浅谈农村乡镇行政管理特点的特点与缺陷及改革路径.docVIP

浅谈农村乡镇行政管理特点的特点与缺陷及改革路径 1 农村乡镇行政管理特点与缺陷 1.1 职能分散 考虑农村乡镇地区群众利益，农村乡镇行政管理必须以此为出发点，对地区各项经济产出来源进行管理，即农村乡镇行政管理的职能特点。而从缺陷表现上看，针对农村乡镇地区不同的经济产出来源，许多农村乡镇行政管理单位会针对性地设立项目小组进行管理。这些项目小组职能相对分散，但都需要占有一定的资源，而农村乡镇行政管理单位的资源存在上限，在职能分散条件下进行管理工作，容易导致资源供不应求的现象，严重时项目小组人员会因为资源问题发生纠纷与冲突，给行政管理工作带来诸多不便[1]。 此外，从农村乡镇行政管理单位内部制度上说，为了保障管理工作有序开展，需要设立不同职能的岗位，如管理岗位和基层岗位。这些岗位在职能上各有不同，但行政管理单位内部职能分散。而项目小组工作必须同时具备人力、财力，所以工作会受到多方限制，降低工作效率。 1.2 人力资源庞大 现代大部分农村乡镇行政管理单位认为，要想做好农村乡镇行政管理工作，必须实现管理能效全覆盖。所以，必须先扩张自身的人力资源。关于这一特点，可以通过1.1 的职能分散部分的分析内容得到证实。在此认知条件下，这些农村乡镇行政管理单位会成立多个部门，且每个部门都会配备相应的人手与岗位，理论上可以实现管理能效全覆盖。但是，从人力资源