当前成品油定价机制对市场的影响.docx

Journal of BPMTI 北京石油管理干部学院学报 当前成品油定价机制对市场的影响 ◎王晓东 ［摘 要］随着我国迅速成为汽车生产大国和消费大国， 成品油价格的变化成为人们热议的话题和 关注的焦点。而定价机制是直接影响成品油市场的重要因素，在这里，笔者以定价机制为切入点，通 过追踪历史形成、发展的演变过程，分析当前定价机制的特点，及其对市场产生的影响，并提岀了价 格机制改革的思考与建议。 ［关键词］成品油；定价机制；市场 随着我国迅速成为汽车生产大国和消费大 国，成品油价格的变化，成为人们热议的话题和 关注的焦点，特别是当前国际油价的高位震荡, 人们越来越担忧高油价的到来和用车成本的上升。 作为一名在首都成品油销售一线的工作者，在此 谈谈自己的认识。 家决定，并长期不做调整，由于当时 汽车保有量 较低，油品供需矛盾并不 突出，消费者享受着低 油价的待遇。 2.双轨制价格时期的成品油定价 (1981-1993 、成品油定价的形成与发展 我国从1955年起自产原油、自定原油价格， 石油价格的形成机制经历了以下几个阶段： 1.单一计划价格时期的成品油定价(1981年 前 在计划经济体制下，全部石油产品纳入国家 计划体系，石油产品价格的制定与调整完全由国 年）1993 年） 油交易所等多家石油期货市场，市场机制在一定 程度上发挥了作用。3? 油交易所等多家石油期货市场，市场机制在一定 程度上发挥了作用。 3?恢复统一价格管理阶段（1994年一1998年） 在市场经济体制下，成品油市场岀现了多头 经营的局面，价格成份复杂。 1994年4月，国务 院批准国家计委、国家经贸委《关于改革原油、成 品油流通体制的意见 》，对成品油市场进行了整 1981年，作为经济体制改革的措施之一，国 务院批准 原石油部实行产量包干政策，规定石油 超产和节约部分可 按当时国际价格岀售，石油价 格进入了计划内平价、计划 外高价和市场价等双 轨制阶段。 1988年2月10日，针对计划外成品油价格 暴露岀来 的问题，国家物价局发布第一批计划外 生产资料全国统一最 高限价，规定了成品油计划 夕卜岀厂、批发的最高限价。 16 2011年第2期 ? 1994-2012 China Academic Journal Eleclronic Publishing House. All rights rtsen;e(.i. htLp:// www.crtki.nci 观察与思考价，必要时报国务院批准。两大集团公司 按照国家计委公布的各省（区、市）零售 中准价，在上下浮动 观察与思考 价，必要时报国务院批准。两大集团公司 按照国家计委公布的各省（区、市）零售 中准价，在 上下浮动5%的幅度内具体制定各自所辖 区域内 顿，确定了“一主二辅”的流通体制，主渠道为 中国石油化工公司，辅渠道为中国石油天然气总 公司和地方各炼厂， 加强对原油、 成品油生产、 流 通的宏观管理，同时对成品油价格进行改革，取 消了计划内外的双轨制价格， 改由国家统一定价， 确定合理的地区差价和批零差价。 石油经济再次回到计划轨道，各石油交易所 因失去现货市场基础，被迫纷纷关闭。 4.正在建立有序竞争的时期（1998年一目前） 1993年我国第一次成为石油产品净进口国， 1996年我国更是首次成为原油净进口国。国内供 需缺口有逐年增大的趋势，长期以来脱离国际市 场而独立运行的国内油价难以为继，也不符合市 场 经济的趋势。 到了 1998年，随着中国石油、 中国 石化两大集团的重组，拉开了原油、成品油价 格 机制改革序幕。 1998年以来国内原油、成品油价格管理体制 改革大致经历了三个阶段，并呈现岀不同的特 占： 八、、? （1 ）原油、成品油价格初步与国际市场的接 轨阶段。1998年6月3 日，原国家计委岀台了 《原 油成品油价格改革方案》，原油基准价由国家计委 根 据国际市场原油上月平均价格确定， 每月一调。 成品油价格以国际市场汽柴油进口完税成本 （离岸价加海上运保费、关税、消费税、增值税、 港口费等）为基础，加按合理流向计算的从炼厂 到各加油站的运杂费，再加批发、零售企业经营 差 率制定。当新加坡市场汽柴油交易价格累计变 动 幅度超过5%时，由国家计委相应调整零售中 的零售价格，批零差率按 5.5%。当时国际石油市 场在亚洲金融危机的打击下，一片低迷，成品油 价格实际 上未作明显调整。国内炼油企业更是面 临生产经营困难。 (2)国内成品油价格完全与国际市场的接轨 阶段。 随着两大集团先后组建了股份公司，并在 国外成功上 市，相对管控过度的成品油价格管理模式显得十分被 动，为此，自 2000年6月起国内 成品油价格开始逐月与 国际市场接轨，每月进行 调整。至2001年9月，国内成 品油价格随国际市