论水利工程质量监督改革和发展方向及目标.ppt

2 质量监督的体制改革----设立质量验收制度 客观上，质监机构不可能旁站监督，对质量状况不可能完全清楚，对资料的检查也不可能彻底。 这种在信息不对称情况下作出的质量评价，难免缺乏准确性。 这样就会助长一些参建单位的规避心理，给工程质量留下隐患。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 2 质量监督的体制改革----设立质量验收制度 事实上，一些经质监机构核定为合格甚至优良的工程，仍存在一些质量问题，有的还发生了事故。 这当然也有质监本身的因素。 但根本上是参建方未能提供真实信息的原因。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 2 质量监督的体制改革 ----建立监督机构间的协作机制 2.4 建立监督机构间的协作机制 水利工程集多种专业于一体，单靠水利工程质量监督机构难以对工程质量作出准确的把握和判断。 建设行政主管部门要切实“对全国的建设工程质量实施统一监督管理”的职责，建立各行业质量监督机构之间协作机制，进一步提高质量监督能力和效果。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 2 质量监督的体制改革 ----建立监督机构间的协作机制 南京地铁工程、沙河抽水蓄能电站等工程由有关专业监督机构联合进行质量监督，江苏入海水道工程204国道公路桥、黄海漫水公路桥等工程邀请交通质量监督机构参与监督，起到了很好的效果。 当前迫切需要使监督机构间的协作机制制度化、常态化。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 3 质量监督的工作方式改革 突出监督重心 抓住监督重点 优化监督方式 强化监督检测 扩大监督范围 提高人员素质 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 3 质量监督的工作方式改革 ----突出监督重心 3.1突出监督重心 质量监督机构应该加强规程规范、技术标准的宣传、贯彻，坚持“监督、检查、帮助、促进”的原则，努力帮助参加单位提高质量管理能力，但监督工作的重点应放在监督与处罚上。 首先要加强监督，通过监督规来范质量行为，培养和树立参建方的自律意识。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 3 质量监督的工作方式改革 ----突出监督重心 3.1突出监督重心 质量监督机构应该加强规程规范、技术标准的宣传、贯彻，坚持“监督、检查、帮助、促进”的原则，努力帮助参加单位提高质量管理能力。 但监督工作的重点应放在监督与处罚上。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 3 质量监督的工作方式改革 ----突出监督重心 首先要加强监督，通过监督规来范质量行为，培养和树立参建方的自律意识。 参建方的质量意识强了、管理水平高了，工程质量才能得到持续改进和有效保证，才能建设出高质量的工程。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 3 质量监督的工作方式改革 ----突出监督重心 其次是要适度处罚。《条例》规定对相关行为可采取罚款、停工整顿、吊销资质资格等措施，但目前处罚条款落实不到位，这就大大降底了质量监督的严肃性、权威性。 当然，这首先需要在部《规定》中明确相关罚则。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 3 质量监督的工作方式改革 ----抓住监督重点 3.2 抓住监督重点 有些质量监督机构尽管也很努力，但所监督的工程还会发生这样那样的质量问题。 这与质量监督不能抓住工程施工的关键节点、部位和工序不无关系。 监督机构要提高把握关键问题的能力，提升质量监督水平。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 3 质量监督的工作方式改革 ----抓住监督重点 主体工程施工前应主要检查： 从业单位资质和人员资格。 建设、监理、施工等单位质量体系建立情况。 临时工程质量及安全措施落实情况。 施工图审查、签发情况。 施工组织设计报审情况。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 3 质量监督的工作方式改革 ----抓住监督重点 基础工程阶段应主要检查： 基坑降排水措施，基坑开挖、地基防渗处理及地基加固处理工程质量。 主体结构工程阶段应重点检查： 主要原材料质量，主要工艺规范性，重要部位混凝土浇筑质量，主要金属结构、机电设备质量及试运行情况。 抓住了监督重点，往往能事半功倍。 论水利工程质量监督的改革与发展方向及目标 3 质量监督的工作方式改革 ----优化监督方式