我国运输业现状及其问题.ppt

我国运输业发展现状及存在问题 一、我国运输业发展现状分析 ? 改革开放以来，中国交通运输从过去的封 闭和垄断走向了开放和竞争，百姓对交通 工具、运输方式有了更大的选择余地，运 输服务质量明显提高。 到今天，它已发展 到了包括铁路、公路、水运、航空、管道 等多种多样运输部门的社会生产部门。 （ — ）铁路运输业 ? 1 、改革开放以前，国家铁路实行“政企合一”的计划管理体制。 当 时我国经济技术落后，资金资源严重短缺，不可能优先发展资金和技 术密集度要求较高的航空和公路运输，适合中国国情、运价低廉的铁 路运输因而长期处于垄断优势地位。 ? 2 、进入新时期之后，国家经济运行体制由计划经济向市场经济转变， 铁路运输行业随之出现了许多问题，这些问题集中表现在运能短缺上。 ? 3 、进入上世纪 90 年代，全社会爆发出来的巨大货运需求压向铁路， 国民经济发展急需的石油、棉花、粮食、煤炭、磷矿石等重要原材料 运输严重受阻，影响东部地区电力供应缺口加大，迫使不少工厂半停 产运行。因铁路发展不足致使国家损失巨大。同时，对局部区域铁路 客运列车而言，一方面有些落后地区根本就没有开通铁路交通运输； 另一方面普遍超员严重，特别是在重大节假日。客运全面紧张已成为 严重的社会问题。 铁路运输业存在的问题： 首先，我国铁路总体规模发展不足且各地区间发展不 平衡。建国六十多年来，我国铁路运输业虽然有了较快的 发展，但近些年，随着市场经济改革的进一步纵深和国民 经济发展增速，铁路运输行业随之出现了许多问题，这些 问题集中表现在铁路总体规模发展不足致使运能短缺。目 前，随着我国国民经济的快速发展，全社会爆发出来的巨 大客货运需求一起压向铁路，致使铁路运能与运量的矛盾 突出，因铁路运输能力不足造成的后果更加一览无余。同 时，我国铁路现状各地区间发展且不平衡。东部地区铁路 较发达，而中西部地区特别是西部地区铁路比较落后，甚 至一些落后地区根本就没有开通铁路交通运输。这种现实 状况将不利于各地区间的协调发展，也对国民经济的健康 发展产生了不利的影响。 其次，铁路运输业的属性未明，阻碍了铁路运输业的 健康发展。在我国目前铁路政企不分的经营管理体制下， 铁路运输业在市场经济体制中，究竟是纯粹公益性行业还 是市场主体是不明确的，其属性处于模糊状态。这种属性 未明直接结果是人们不把铁路运输业当成企业看，认为铁 路运输业要承担的是更多的社会责任，铁路运输业即使经 营入不敷出，政府也是应该财政补贴的。正是这种长期的 属性未明，造成铁路运输业缺乏市场竞争的能力和失去降 低成本、创造利润的激情和动力。目前，尽管随着不断的 国企改革，铁道部给铁路运输企业下放了许多经营权和其 他相关权利，但这只是名义上的下放。铁路运输企业还远 未成为市场主体。 再次，高垄断致使铁路系统内部缺乏竞争机制和服务质量不高。 虽然我国铁路运输业进行了现代企业制度的改制，但由于改革缺乏正 确的引导，在重复中耗费了巨大的改革成本后而收效甚微。企业国有 资本的独占性未从根本上改变，相对独立经营的体系也尚未建立，仍 属于垄断式国有企业。垄断致使铁路系统内部缺乏竞争机制，扼杀了 其竞争活力，使其在日趋激烈的市场竞争面前视而不见、反应迟钝， 是造成铁路运输业效能下降的主要原因之一。 最后，铁路沿线小站安全管理上存在着管理滞后、缺乏持续性等 弊端。铁路沿线小站的安全在铁路运输安全中占据着非常重要的地位， 不仅影响着铁路运输业本身的生产效率和经济效益，也对社会政治和 经济有着重大影响。目前基层站段对沿线小站的安全管理，存在着管 理被动和“以罚代管”等现象。站段安全专职人员一般在事故发生后， 在进行安全总结分析后，对有关人员进行处罚，而未进行各种安全业 务指导和教育。这种单独“以罚代管”形式的效果，只能是暂时缓解 沿线小站面临的严峻铁路运输安全，带来的后果却是铁路员工心理上 产生的反抗情绪。这种滞后的安全管理模式是缺乏稳定性和持续性， 将会大大削弱了铁路运输安全的基础。 （二）、公路运输业 ? 发展现状： ? 1 、公路基础设施建设发展迅速。公路网。改革开 放以来，我国公路路网的规模不断扩大，质量不 断提高，特别是高速公路建设得到长足发展，路 网的通达深度及通过能力显著提高。 ? 2 、运输总量不断增加。改革开放二十多年来，我 国公路货物运输业得到迅猛发展，不仅公路运输 难的状况得到缓解，基本实现货畅其流，而且在 综合运输中的地位和作用也得到提高，目前公路 承担着全国 80 ％的货运量的运输任务，已成为国 民经济和社会发展提供运输保障的重要力量。 3 、运输市场放开以来，运输装备得到较快发展，运 输车辆总体规模不断扩大，车型结构趋于多样化， 吨位结构趋于合理，车辆档次及整体技术水平有 所提高。 4 、公路运输业的科技含量不断