目前离任经济责任审计的问题及对策.pdfVIP

目前经济责任审计的问题及对策 云浮市云城区审计局岑艳丽廖文华 年中办、国办的两个《暂行 1999 经济责任审计工作，对于我们 来说是一个全新的领域，从 经济责任审计走的是一个从规一直到新的《审计法》确定经济责 任审计的法律地位，规定》 经济责任审计在健全领导干部监督管理体制，通过多年的实践， 定到法律而不断完善的过程。 从源头上预防和治理腐败等方面都推进依法行政，提高党的执政 能力，加强党风廉政建设， 发现现在的经济责任审计仍存在着一些亟亦在审计工作中，通过 实践，发挥了重要的作用。 势必会对阻碍经济责任审计工作的顺利发这些问题如不能得到较 好的解决，待解决的问题， 展。 一、当前经济责任审计存在的问题 经济责任审计是审计机关和审计部门对经济责任审计的定位问题 存有模糊认识。（一） 但并不是认定领导干部的全财务收支角度认定领导干部的经济责 任，利用审计手段从财政、 这是审计结果只能作为考核任用干部的参考依据，经济责任审计 具有局限性，部经济责任。 出现了两种但在有的审计部门对经济责任审计的定位问题还存在 着模糊认识，非常明确的。 倾向： ．过于强调审计结果的局限性，对审计内容不做深入细致的研 究，审计过程中只偏 1 财务收支有关的经济活动缺乏对一些与财政、财务收支有关的经 济责任，重于审计与财政、 宏观经济责譬如说宏观经济责任和微观经济责任未能全盘考虑， 审计风险很大。监督力度， 劳动就业、资币投放与回社会商品零售总额、任主要考核国民生 产总值、物价与消费指数、 本部门或本单位能通过会计核算反映的国有资产微观经济责任则 指对本地、笼等经济指标； 及其经营活动所应承担的经济责任。 ．对审计结果的局限性认识不充分，对领导干部的经济责任面面 俱到地去评价，对一 2 些没有查深、查实的问题盲目定论。 《审计法》第二十五条和中办、国（二）离任审计的突击性、无 计划性和时间上的滞后性。 办的两个《暂行规定》都明确规定，领导干部、企业领导人员任 期届满，或者任期内办理调 任、转任、转岗、免职、辞职、退休等事项前，应当接受任期经 济责任审计。但从实际操作 这就很容易造成后审计。领导干部进行的绝大多数离任审计项目 几乎都是先离任，情况看， 出现以下的情况： ．审计对象不在场，一些与其相关的审计事实较难确认。许多情 况需要了解询问其本人， 1 因而思想上有对抗性意识，且其本人认为审计人员是故意捉其痛 处，但由于其不场，采取不 理不睬的态度，往往对审计工作的时间和精力造成了不必要的浪 费。 ．审计对象的不配合，审计对象属提升或平调职务的，对离任审 计工作比较重视，能积极 2 对离任审计工作不够重但审计对象属作为非领导职务安排或调出 的，而且态度较好；配合， ，或给审计组设置障碍。还有一种情况是视，态度不积极或消 极，有的不提供 “述职报告 ” 除法院院长和检这种情况，对升迁或相对职务高于审计机关负责 人的人员的经济责任审计， 察院检察长经上级审计机关授权委托，其他的并没有具体规定如 何操作。譬如一个县（区） 按目前的制度审计部门也应去审，正科级干部新任的职务是当地 党委政府的副处级领导干部， 但由于存在直接的领导与被领导关系，往往审计部门处于一个尴 尬的境地。 ．审计结论难以落实。离任审计是对原任领导经济责任的鉴定、 评价，其审计结论也有利 3 于新任领导掌握单位的情况。但目前的领导干部离任审计大多在 完成审计报告后就结束了， 新的领导存在着前任领导的经济责任与自落实责任。没有注重实 效，对审计结论流于落实， 己无关，自己不愿得罪别人的心态，审计结论沦为形式主义。 ．不利于被审计对象吸取经验教训，因为是先离任后审计，一些 被审计对象未经审计另就 4 对就更谈不上承担任何经济责任，无法听取对其任期中经济责任 经验与教训的评价，他任， 其审计结果也不了了之。 这是目前审计机关普遍存在的问审计力量与离任审计任务不相适 应的矛盾比较突出。（三） 具体表现在： , 题 ．领导干部的任免尤其是换届调整，面广量大，时间集中，审计 机关工作