中国石化应急管理详细规定.doc

中国石化应急管理要求 1基础要求1.1应急管理工作界定1.1.1本要求中所指应急管理工作，是指各企机关、股份企业各分（子）企业（以下统称各单位）在突发事件事前预防、事发应对、事中处理和善后管理过程中，经过建立必需应对机制，采取一系列必需方法，保障职员和公众生命安全，最大程度地降低环境破坏、社会影响和财产损失活动。1.1.2本要求中所称突发事件，是指在总部及各单位忽然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响，需要采取应急处理方法给予应正确自然灾难、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。1.2应急管理工作标准1.2.1坚持“以人为本，降低危害”标准。牢靠树立安全第一思想，把保障职员、公众生命和健康放在首位，落实到应急准备、抢险救援、恢复重建等各步骤。1.2.2坚持“预防和应急并重、常态和很态结合”标准。落实各项防范方法，做好人员、技术、物资和设备应急准备工作，加强监测监控，切实做到准备在先、防患未然，确保突发事件一旦发生，能够立即有效处理。1.2.3坚持“统一领导，分级负责”标准。在中国石化应急指挥中心统一领导下，建立健全应急组织体系，落实应急职责，实施应急分级管理。1.2.4坚持“依法规范，加强管理”标准。加强各项应急管理制度建设，逐步形成规范各类突发事件预防和处理工作制度体系，使应急管理工作规范化、制度化和法制化。1.2.5坚持“整合资源，协同应对”标准。整合各单位应急资源，充足利用社会资源，建立和完善区域应急网络，实施区域联防制度。1.2.6坚持“依靠科技，提升素质”标准。利用优异适用监测、估计、预警、预防、应急处理技术装备和信息化建设，提升应对突发事件科技水平和指挥能力。2组织机构2.1总部组织机构2.1.1中国石化应急指挥中心是中国石油化工集团企业、中国石油化工股份（以下统称中国石化）应急管理最高指挥机构，负责中国石化各类突发事件应急工作；总部机关各部门及各单位均接收其统一领导。2.1.2中国石化应急指挥中心办公室是中国石化应急指挥中心实施机构，由办公厅、生产经营管理部、安全环境保护局、外事局组成，负责应急指挥中心二十四小时值班，组织应急准备工作；在突发事件应急响应期间负责传达和落实应急指挥中心指令,含有应急值守、信息汇总和综合协调职能。2.1.3安全环境保护局为常态下应急管理工作办事机构，负责应急预案体系和应急保障体系建设等应急管理工作，并对各单位应急管理工作进行业务指导和督促检验。2.2各单位组织机构2.2.1各单位要建立应急管理组织机构，落实各级人员应急职责，形成关键领导全方面负责、分管领导具体负责、相关部门分工负责、相关人员全部参与应急组织体系。2.2.2各单位应设置应急指挥中心，负责本单位突发事件应急工作；设置或指定应急管理工作日常办事部门，日常办事部门宜设置或指定在安全环境保护部门，配置专职应急工作人员，落实应急管理方法，指导和协调各相关部门开展应急管理工作。3预防和应急准备3.1应急预案管理3.1.1各单位应依据国家、地方政府相关法律、法规和标准和中国石化要求，结合本单位机构设置、管理模式、风险分析等实际情况，制订各级各类应急预案。3.1.2各单位应急预案应该符合下列基础要求：3.1.2.1符合相关法律、法规、规章和标准。3.1.2.2符合本单位安全生产实际和危险性分析要求。3.1.2.3应急组织和人员分工明确，职责落实。3.1.2.4有明确、具体应急程序和保障方法，并和应急能力相适应。3.1.2.5预案基础要素齐全、完整，预案附件提供信息正确。3.1.2.6各级应急预案之间应该相互衔接，同时和中国石化和地方政府相关部门应急预案相衔接，确保其针对性强、可操作性高。3.1.3对于新建、改建、扩建及检维修项目，各单位要和承包商等相关方进行施工作业前危害识别和风险评定，编制对应应急预案或现场应急处理方案。3.1.4较大规模集会、节会、庆典、会展、商贸、文化、体育等公众聚集活动应急预案，根据谁主办谁负责标准，由组织承接方负责制订。3.1.5应急预案包含到部门、人员均要参与预案编制，使预案制订过程成为隐患排查治理和全员应急知识培训教育过程。3.1.6应急预案编制后，应该根据国家、地方政府及上级主管部门要求，组织教授进行评审，形成评审书面纪要并附教授名单。3.1.7应急预案经评审、完善后，应以文件形式报经单位关键责任人同意后，公布实施。3.1.8应急预案实施分级立案制度，即下级单位应急预案报上一级主管部门立案。各单位将应急预案报总部立案，同时应依据所在地省、自治区、直辖市或设区市人民政府及相关部门要求报送立案。3.1.9各级应急预案最少每3年修订1次，预案修订情况应有统计并归档。有下列情形之一，应立即给予修订：3.1.9.1依据法