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关于全区城中村改造工作的调研报告 西固区人大常委会城建工作委员会 (2009 年 11 月 18 日) 主任、各位副主任、各位委员： 根据区人大常委会 2009 年工作安排， 10 月 14 日至 20 日，区人大常委会组成调研组，在区政府常务副区长杨盛泉同志的陪同下， 对我区城中村改造工作进行了全面深入的调研。 调研组深入到每个已开建安置点 实地察看，并听取城改办和开发商的书面汇报， 进行座谈。10 月 20 日召开了由区城改办、 西固国土资源分局、区社保局等相关部门、 3 个街道、 8 个行政村和涉及的 部分企事业单位代表参加的专题座谈会。 通过调研， 对我区城中村改造工作的进展情况及存在的困难和问题 有了较为全面的了解， 并提出了相关的意见和建议。 现将调研情况报告如下： 一、基本情况 （一）、基础工作。 2006 年 5 月，我区按照市委、市政府关于全市城中村改造文件精神， 及时成立了西固区城中村改造工作领导小组， 设立了区城中村改造办公 室，制定下发了城中村改造各项实施方案和细则， 通过各种途径开展了广泛深入的宣传动员， 并确定小坪村和西固村作为试点村。 我区纳入全市城中村改造范围的共 有 8 个行政村，总户数 6817 户（不含居民户） ，总人口 19269 人（不含居民） ，总住宅面积 133 万平方米，总占地面积 11647.13 亩。在总占地面积中：陈官营村 1693.19 亩、新滩村 2458.11 亩、东湾村 1241.13 亩、小坪村 1018.81 亩、西固村 1417.11 亩、四季青村 1947.79 亩、桃园村 1310.19 亩、寺儿沟村 560.8 亩；建设用地 6011.15 亩、农用地 5269.49 亩、未利用地 366.49 亩；西固东西路以南占地 2195 亩，以北占地 9452 亩；绿地 4312 亩，道路和公共设施 2887 亩， 13 个村民安置点 764.45 亩，其它可利用土地亩 3683.55 亩。 2007 年 6 月 30 日前，全面完成了户籍 转性、撤村建居等工作， 共有 5 个村完成了集体经济改 制。三年来，对 2423 名城中村农民进行了短期就业技 能免费培训。 城中村改造土地转性工作，按照相关法律规定，须 以“征用”方式分年度分批次经国务院、省、市三级审 批。三年来， 基本完成或正在办理用地手续三宗。 2007 年对陈官营村 270.4 亩、小坪村 11.16 亩、西固村 197.44 亩，共计 479 亩的集体土地农用地进行转用申 报，已获国务院和省国土资源厅批准， 尚待市政府完成 供地手续后办理土地使用证。 2008 年对小坪村代家河 湾和新滩村共计 552 亩集体土地农用地进行转用申报， 因相关的费用没有上缴，省国土资源厅至今没有批准。 2009 年已上报用地计划 331 亩，分别是西固村 6 号地块、 7 号地块、 13 号地块、西固村西部市场、陈官营 号地块、小坪村经济适用房、东湾村鸿安石材市场等 7 个项目用地，已上报国务院待批。 目前，13 个村民安置点地块的地形图测量已经全部完成。市规划局已发放了 11 个地块选址意见书，其中 10 个地块的总体规划设计已经完成，并对 8、11 、16 号地块的规划设计方案又进行了修改完善， 已上报市规 划局。 （二）、招商引资及改造项目进展情况 。市、区政 府通过《兰州日报》 、市区政府网站和兰洽会等途径积 极开展城中村改造项目的宣传推介， 已有五个项目开建 或签订了投资开发协议。 （一） 2007 年 12 月 10 日与 甘肃鸿安集团签订了 8 号地块开发协议， 用于安置西固 村 355 户村民和 17 家国有单位。规划总建筑面积 285845 平方米，总投资约 5.15 亿。一期工程建设规 划 27000 平方米，其中已建成 7903 平方米， 2009 年 9 月上旬开工 16997 平方米并已完成井桩工程。 （二） 2007 年 9 月 26 日与甘肃宏利房地产开发有限公司分 别签订了西部市场安置楼和 13 号地块（丽都家园）开 发协议， 用于安置１５家商户和西固村民。 西部市场安 置楼于 2007 年 10 月 29 日开工建设，规划总建筑面积 16000 平方米，总投资约 3000 万元，目前，基本具备交工入住条件。 13 号地块（丽都家园） ,于 2008 年 4 月 11 日开工建设， 规划总建筑面积 35209 平方米， 总投资约 9000 万元，目前已完成封顶工程，进入装饰装 修及安装阶段。 （三） 2008 年 8 月 8 日与甘肃地天泰房地产开发公司签订了 11 、16 号地块（荔昌陶瓷市场 北区）开发协议，用于安置小坪村村民 243 户。规划设计总建筑