五保户调研分析报告.docVIP

相关革吉镇那普居委会五保户供养情况调研汇报 　 　 　 　 　 ??? 五保对象尤其是分散供养五保对象是目前农村最脆弱、最无助、最清贫困难群体。依法保障其基础生活权益，既是法律给予各级政府职责，也是构建社会主义友好社会关键内容。依据县政协七届二次全会提出“促进科学发展，推进社会友好，关注民生改善”要求，为全方面了解本市农村五保户分散供养情况，6月8日—12日，政措施制和社会福利界别组部分委员前后到茶陵县、天元区等地开展了调研视察活动。在调查中，委员们分别听取了市民政局和茶陵县、天元区民政部门情况介绍，组织乡村干部、五保对象召开了座谈会，并深入五保对象家中实地了解了她们生活现实状况，分析了目前五保户分散供养工作中存在问题，提出了对策和提议。现将调研视察情况汇报以下：??? 一、基础情况及特点??? 全市纳入五保供养范围对象有17615人，其中集中供养4115人，集中供养率为23%，分散供养13500人。集中供养标准为2270元/年，分散供养标准为981元/年（含物资）。多年来，本市各级党委、政府和相关职能部门就农村五保供养做了大量工作，关键表现在以下多个方面：??? 一是党委政府重视。各级党委、政府在人力、物力、财力等方面全部给了五保供养工作有力支持。尤其是以来，市政府将农村敬老院改扩建纳入为民办十件实事之一，各级政府共划拨固定资产4000余万元、建设和生产用地2300多亩，投入建设资金7500多万元，全市共兴办敬老院104所，基础达成了每个乡镇全部拥有1所敬老院目标。茶陵县下发了相关深入做好农村五保供养工作通知（茶政发[]5号），对五保户管理采取统筹兼顾、分级负责措施，明确了县乡村组供养责任。该县分散五保对象年供养标准从起提升到1500元/人（其中县财政负担1300元，乡镇财政负担200元），为确保资金到位，县财政预算安排了150万元专题资金。??? 二是政策宣传到位。国务院《农村五保供养工作条例》、湖南省实施《农村五保户供养工作条例》措施出台以后，各地各相关部门广泛开展了各类宣传活动。茶陵县组织召开了乡镇党政关键责任人、主管民政工作副乡镇长会议，对条例进行专门讲解和宣传。该县共召开宣传条例各类会议460余人次，出动宣传车28台次。同时，各地还充足利用村务公开栏、广播、电视等媒体进行广泛宣传，使国家五保供养政策深入人心。??? 三是工作方法有力。多年来，经过各级各部门努力，全市基础形成了以政府为主导，以集中供养、分散供养相结合，以生活保障为中心、医疗和住房救助等为配套五保供养体系，基础实现了五保对象“应保尽保”和“老有所养、老有所依”基础目标。茶陵县从起将五保供养金实施社会化发放，五保对象凭五保供养证和银行存折到代办银行领取供养金，确保五保供养金能够立即足额到位。天元区对五保对象实施动态管理，对死亡和年满16周岁孤儿立即取消其五保资格，对符合条件新增人员立即纳入五保对象，对生活不能自理或自己要求进敬老院分散供养对象能够随时住进敬老院。该区对散户五保户月供养标准从80元/人逐步增至今年140元/人，并采取银行代发、按季发到五保对象个人账户，确保资金立即足额全方面发放。??? 二、存在关键问题??? 多年来，本市农村五保供养工作成绩应该充足肯定。但经过调查，我们认为“五保供养标准提升难、全方面落实五保内容难、日常生活照料难、实施集中供养难”等问题仍然存在，尤其是离分散供养五保对象“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所为”基础目标还有不少差距。??? 1．供养标准偏低。国务院《农村五保供养工作条例》明确要求，农村五保供养标准不得低于当地村民平均生活水平，并依据当地村民平均水平提升适时调整。本市分散供养五保户年供标准仅为981元/人（含物资），平均天天仅有2.68元，这是她们柴米油盐菜和日常生活全部开销。可见，现行标准已远不能满足生活需求，而且和周围长沙(1600元/人）、湘潭(1200元/人)供养标准相比也有不少差距。调查中有不少分散供养五保对象反应，她们多个月全部难得吃上一次肉。今年以来，尽管有不少县区提升了供养标准，但还是难以满足五保户维持当地居民平均生活水平。??? 2．居住条件堪忧。不少分散供养五保对象住房条件全部比较差，大全部居住是祖辈留下老房子，土木结构居多，因为年久失修，很多房子破损不堪，风雨飘摇。如茶陵下东乡头铺村14组五保户刘小福，58岁，下肢严重残疾，靠一条板凳行走，和一有智障丈夫相依为命，两人居住在父辈们留下来三间低矮破旧土砖房里，房屋外墙已经有显著裂缝，如不即时加以修复，随时全部有坍毁危险。??? 3．日常照料缺位。根据国务院农村五保户供养政策，分散供养农村五保对象，能够由村民委员会提供照料，也能够由农村五保供养服务机构提供相关供养服务。实际上，由村民委员会提供照料根本难以落实到位，而农村