家庭联产承包责任制的经济学分析.pdfVIP

精品文档 你我共享 一、家庭联产承包责任制的简介和作用分析 （一） 家庭联产承包责任制简介 家庭联产承包责任制在安徽凤阳县小岗村以 “大 包干”的形式萌芽， 其后在中央的支持下逐渐向全国推开，并 在 1982 年和 1983 年两 个中央一号文件中给予其极大肯定 。家庭联产承包责任制本身也经历了一个渐进的过 程，从最初的包产到组到包产到户， 再到包干到户，最后确立了土地集体所有，农户家庭经 营的基本形态。 随后，国家两次延长土地承包期，从起初的 15 年再延长到 30 年，进而赋 予了农民有保障的土地使用权。 （二）家庭联产承包责任制绩效分析 实践证明，家庭联产承包责任制的改革在 中国取得了巨大的成功，使得濒临崩溃的农村经济在短期内得到恢复和发展 。 1984 年中国农业总产值（不包括林牧渔）达到了 2380.15 亿元，比 1978 年的 1117.50 亿元 增长了近 113 ％；人均粮食占有量也达到 400 公斤，接近了了当时世界人均粮食占有量的平 均水平。不仅如此， 当年农业劳动生产率达到了 910.40 元，比 1978 年的 634.97 元增加 275.43 元，增幅为 43.39% ，而在 1952-1978 年的 25 年中，农业劳动生产率也仅仅提高了 28.29% 。 家庭联产承包责任制能取得如此辉煌的成就绝非偶然，至少有以下两方面的原因： 1.农户 取得了土地经营权和剩余索取权。 相比起人民公社阶段的土地集体所有、 集体经营， 家庭联 产承包责任制确立了土地集体所有， 农户家庭经营的基本形态。 这种制度安排首先赋予了农 民土地经营权，使得土地不仅仅只是农户的劳动对象；其次实行 “交够国家的，留足集体 的，剩下就是自己的”收益分配制度，赋予了农户剩余索取权。这样一来，基本解决了人民 公社时期干多干少一个样的问题，缓解了“免费搭车”现象，提高了土地使用效率，大大激 发了农户的积极性。 2.农户可以按照季节调节“资源配置” 。农业生产具有显著的季节性特 点，家庭联产承包责任制以家庭为单位， 便于沟通和协调， 因此大部分家庭成员可以在农闲 时外出务工或从事其他一些非农业生产性劳动， 而在农忙时全部投入到农业生产。 家庭通过 对“劳动力资源”季节性的合理配置，不断提高了自身的收入水平。 二、 家庭联产承包责任制弊端的经济学分析 （一）土地均分，各农户土地面积太小 家庭联产承包责任制在绝大多数地区都 采取“农地普占”的做法，亦即按人或按劳动力将土地均分，因此农村土地经营 规模不断细化 。据调查， 1986 年户均土地规模为 9.2 亩， 1990 年下降为 8 亩， 1997 年又 下降为 7.65 亩。这种“豆腐块”似的土地存在形式从经济学视角来看至少给农户带来了以 下影响： 1.土地面积太小难以实现规模经济。土地“豆腐块”形式的存在使得绝大多数农 户的生产还停留在人力加畜力的水平上，牛拉犁、肩挑担、锄松土、手插秧、镰割稻还是完 成大部分农活的 主要形式。 各种大型机械化设备和先进的科学技术无法使用， 产出的增加 还多是依靠更大比例的投入，成本快于收益的上升速度使得规模效应根本无法实现。 2.边 界的存在引发了外部性， 导致了福利损失。