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人口老龄化、农村养老问题及对策 开县郭家镇 李流柱、唐维礼 【摘要】 按照国际通用标准， 一个国家或地区， 60 岁以上的老年 人达到总人口的 10% ，或 65 岁以上的老年人达到总人口的 7% ，这个 国家或地区就进入老龄社会。我国在 1999 年就进入了老年社会。 我国是有着 5000 年文明历史的传统大国，在改革开放发展的今 天，传统的观念在新潮流的冲击下，人们承受着新旧道德的震荡冲突， 陷入无法回避的道德境地。对农村的养老问题该何去何从？近期，我 们调查走访了农村农民，发现了农村养老存在的一些问题： 一、部分子女因工作忙无法照顾老人，与老人进行有效地沟通。 二、缺乏责任约束，部分子女不愿养老。 三、社会保障薄弱。 四、居住环境恶化。 五、老人自身经济基础差。 六、精神文化贫乏。 针对上述问题，提出我们初浅的建议： 一、树立新型家庭理论观； 二、加大对“老年人权益保障法”的宣传和执行力度； 三、调整完善人口与计生政策； 四、完善社会保障体系； 五、把老年人纳入大病救助对象； 六、提供新型居家养老服务。 【关键词】 农村养老 现状 问题 对策 一、 严峻的人口老龄化形势 根据 《社区》2008 年第 7 期报告 “居家养老能否破解老龄化难题” 一文所述 “中国的老龄化形势，无论从当前还是长远来看都令人堪忧。 ” 按照国际通用标准，当一个国家或地区 60 岁以上人口，占总人口的 10% 以上或 65 岁以上人口占总人口 7% 以上，即进入老年型社会，我 国早在 1999 年就进入老年社会。 我国正处在老年化越来越快的阶段，据数字显示，到 2007 年底， 我国 60 岁以上人口为 1.53 亿，占总人口的 11.6% ；据发展推算，到 2030 年全国人口将达到 15.89 亿，老年人口将达到 3.81 亿占总人口 24% 。 纵观世界发达国家进入老年型社会， 大多数国家用了 45 年，人均 国民生产总值一般都在 5000-10000 美元以上。而我国只用了 27 年 时间，进入老年型社会，当时人均国内生产总值只有 840 美元。这种 未富先老的严峻形势，将给社会带来的养老保险、医疗保险、社会服 务等种种的压力，使我国出现经济增速减慢、社会上负担增加的局面。 二、养老面临艰难的选择 据《中国改革》 “善待老农民”提到：农村老年人的生存状态究竟 如何呢？从现有大量的农村调查来看，难以得出乐观的结论。许多村 里的老人，却因年老体弱多病而遭受贫困。特别是空巢老人，生活十 分悲惨，其具体表现是： 1 、家庭养老存在诸多弊端。一是缺乏责任约束，老人遭到不愿履 行赡养义务的缺德子女，就把老人逼入绝境。即使老人求助法律援助， 但结果更令人堪忧。如郭家镇慈林村有一位老人，名叫胡瑞阳，两儿 一女，均无业，赡养老人互相推诿，多次找基层干部调解做工作，效 果不明显。后经法院受理，作出判决，但长期需要法院执行，也难兑 现。老人只能只身到一家酒厂帮人做一点杂工艰难维持最低生活，无 钱治病，直到死亡。二是基层组织推卸责任，不愿过分得罪年青人。 三是社会保障薄弱。四是居住环境恶化。五是老人自身没有经济基础。 六是社会地位下降，虽然中国是传统的礼义之邦，但在现阶段总是一 个家庭的祖辈和孙辈是不可能划等号的。七是精神文化贫乏，很多老 年人连电视机、收音机都无法满足。据社