粮食监督检查工作规程.docx

粮食监督检查工作规程（试行） 第一章总则 第一条为规范粮食行政管理监督检查行为，依照《粮食流通管理条例》和 《粮 食流通监督检查暂行办法》等有关法律、法规、规章以及其他规范性文件的规 定，制定本规程。 第二条本规程所指监督检查，是指县级以上粮食行政管理部门依照有关法律、 法规、规章以及其他规范性文件，对在中华人民共和国境内从事粮食收购、储 存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食统计制度情况进行 的监督检查。 第三条 粮食行政管理部门必须严格依照有关法律、法规、规章赋予的职责开展 监督检查工作，遵守法定程序，坚持公正、公开的原则。 第四条粮食行政管理监督检查实行分级负责制。国家粮食行政管理部门负责全 国范围内粮食行政管理监督检查的指导和监督，组织实施全国性的监督检查任 务，处理重大监督检查专案事项；省级粮食行政管理部门负责本辖区内粮食行 政管理监督检查的指导和监督，组织实施涉及全辖区的监督检查任务，处理本 辖区内重要监督检查专案事项；地、县级粮食行政管理部门负责本辖区内的监 督检查任务。 第五条 上级粮食行政管理部门发现下级粮食行政管理部门的监督检查行为不 妥的，可以建议下级粮食行政管理部门所从属的地方人民政府责令其改正。 第六条粮食行政管理部门对监督检查事项的管辖权限依照 《粮食监督检查处罚 程序》中的有关规定确定。 第二章 监督检查的实施 第七条粮食行政管理部门对下列情况应当及时进行监督检查： （一） 按有关规定要求开展对辖区内粮食流通情况以定期监督检查、专项监督 检查、抽查和专案等方式监督检查的； （二） 公民、法人及其它组织举报的； （三） 上级粮食行政管理部门交办的，下级粮食行政管理部门报请的，其它上 级机关交办的，有关部门移送的； （四） 其它方式途径披露并属于本部门管辖的。 第八条 粮食行政管理部门受理违反《粮食流通管理条例》的举报事项，须指定 专人负责。对公民、法人或者其他组织举报的事项符合下列条件的，应当在十 日内作出受理决定，并及时组织进行调查： （一） 有明确违法、违规行为人和危害后果的； （二） 有具体事实依据的； （三） 属于粮食行政管理部门监督检查范围并属本部门管辖的。 粮食行政管理部门应当为举报人保密。 第九条 有下列情形之一的，粮食行政管理部门不予受理，并酌情予以回复，举 报人不明确的除外： （一） 举报内容不属于粮食行政管理部门职责管辖范围的； （二） 没有明确的被举报人或者被举报人无法查找的； （三） 就同一事项已经向有关机关举报、申请复查、行政复议、仲裁或者提起 诉讼，有关机关没有作出不予受理决定或者不予受理裁定的；粮食行政管理部 门对同一粮食违法、违规行为已经作出处理决定的； （四） 不属于粮食违法、违规行为举报受理范围的其他情形。 第十条 粮食行政管理部门在开展监督检查工作中， 不得非法干预粮食经营者的 正常经营活动。 第十一条 对上级粮食行政管理部门已经监督检查过的事项， 除处理未完成的督 办事项外，下级粮食行政管理部门在三个月内不得就同一事项再行进行监督检 查。 第三章调查取证 第十二条粮食行政管理部门进行定期例行监督检查，应当事先拟订监督检查计 划。监督检查计划应当包括监督检查的对象、内容和工作方案等内容，并报本 级粮食行政管理部门负责人审批。 第十三条 粮食行政管理部门在进行监督检查时，监督检查人员不得少于两人， 并应当向当事人或者有关人员出示粮食监督检查证件。监督检查人员应告知当 事人或者有关人员监督检查的依据和事项，以及拒绝、阻挠、干涉监督检查应 负的法律责任。 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的，监督检查人员应当保守秘密。 第十四条 监督检查人员进行调查，应当制作《调查笔录》。调查笔录经核对无 误后，监督检查人员和被检查对象在笔录上签字或盖章。被检查对象拒绝签名 的，监督检查人员应当将其拒绝签字或盖章的行为和理由记录备查；被检查对 象不在场的，由见证人签字或盖章。 第十五条 监督检查必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查的证据 应是原件、原物。调取原件、原物确有困难，但可以调取复制品、照片的，可 由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上签章，并注明 与原件（物） 相同”字样或文字说明。 第十六条 凡能证明监督检查事项真实情况的书证、 物证、视听材料、证人证言、 当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查记录等作为监督检查的证据，以 上证据经查证属实，为粮食行政管理部门作出监督检查处理意见的根据。 第十七条 监督检查人员有下列情形之一的，应当自行回避： （一）是监督检查事项当事人近亲属的； （二） 与监督检查事项当事人有直接利害关系的； （三） 与监督检查事项当事人有其它利害关系，可能影响公正处理的。 当事人有权申请监督检查人员回避；是否回避由受理的粮