铁岭市服务业三年攻坚计划2018-2020年.docx

铁岭市服务业三年攻坚计划（2018-2020年） 　　为深入贯彻落实党的十九大精神，及时对接省服务业发展相关重点任务，根据《中共铁岭市委办公室 铁岭市人民政府办公室关于印发〈铁岭市加快突破辽西北、决胜全面建成小康社会三年攻坚行动计划〉的通知》（铁委办发〔2018〕3号）、《铁岭市人民政府关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》（铁政发〔2017〕16号），特制定本计划。 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照“四个着力”要求，有力、有度、有效落实好服务业发展重点任务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快服务业供给侧结构性改革，以创新驱动发展，持续深化改革，推动提质增效，促进服务业结构优化、竞争力提升，为辽宁老工业基地新一轮全面振兴贡献力量。 （二）发展目标。 到2020年，全市服务业实现协调发展新突破，传统服务业比较优势更加突出，现代服务业加快发展壮大，要素配置效率明显提升，市场主体活力持续增强，服务业新的经济增长点不断增加，形成多层次、高质量的服务业供给体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。抓好房地产、金融、现代物流、商贸流通、旅游、文化体育、科技服务、健康养老、教育培训等九大重点领域改革。到2020年底，全市服务业增加值年均增长不低于全省平均线，占地区生产总值比重显著提高。 二、重点任务 （一）缩短房地产去化周期。 1．工作目标 坚持分类调控、因城施策，努力使房地产库存保持在合理区间，促进房地产业健康发展。到2020年，将商品住宅库存去化周期调整到合理水平。 2．主要举措 一是加强房地产业宏观调控。严格控制新增房地产用地供应，通过科学调控新增商品住房供应节奏，逐步缓解供求失衡矛盾。 二是积极推行棚改安置和公租房保障货币化。通过采取直接发放货币补偿、政府团购社会房源、搭建平台、动员房地产开发企业打折销售、棚改居民自主购房等方式，全面推行棚改货币化安置。积极推行公租房保障货币化，实行实物保障与租赁补贴并举。 三是落实农业转移人口市民化政策措施。将房地产去库存与促进人口城镇化有机结合，有序引导农民工和农民进城居住。 四是降低居民购房成本。落实国家、省出台的居民房地产交易环节的各项税收优惠政策，适当减轻个人住房税收负担。 五是加快培育和发展住房租赁市场。培育住房租赁市场经营主体，推进住房租赁规模化、专业化经营，建立租房与购房并举、市场配置与政府保障相结合的住房供应结构。支持房地产开发企业向租售并举转型，利用已建成住房或新建住房开展租赁业务，出租库存商品住房，或与住房租赁企业合作，发展租赁地产。 （二）活跃创新金融业。 1．工作目标 完善社会各项保障体制，推动金融服务实体经济，拓展融资渠道，增加资金和服务供给，到2020年，年均增长率力争达到10%。 2．主要举措 一是金融服务实体经济。以“增供给、优结构、促创新、强服务”为核心目标，切实提升金融服务实体经济质量和水平。积极拓宽融资渠道、加强金融机构建设，不断增加对实体经济的资金投放和服务供给。着力优化融资结构，大力增强资本市场融资功能，有效扩大直接融资。鼓励和推动各类金融机构不断创新金融产品和工具，为实体经济发展提供专业化、多元化、综合性的金融服务。在全市范围内推进农村普惠金融示范区建设，争取全省乃至全国农村普惠金融示范区试点城市。继续组织开展企业融资路演、金融机构园区行、“群对群”精准融资对接等活动，建立贴近一线直接服务企业融资的工作体系，提升企业融资服务质量。 二是推进金融环境建设。建立金融风险防范机制，确保地方金融安全。推进互联网金融整治工作，净化金融市场环境，进一步优化金融营商环境。加强担保体系建设，壮大政府性融资担保机构，支持民营融资担保机构创新提质。 （三）发展现代物流产业。 1．工作目标 紧紧抓住国家实施“一带一路”倡议的历史契机，积极参与海上丝绸之路支点和中蒙俄经济走廊建设。完善物流节点体系，集装箱铁水联运量年均增长10%以上，城乡物流配送网点覆盖率提高10个百分点左右。 2．主要举措 一是完善物流节点体系。统筹综合交通枢纽与物流节点布局，强化交通枢纽物流功能。实施铁路物流基地工程，推进公路物流园区资源整合。重点推进铁岭保税物流中心封关运行，充分利用这一国际性物流平台，将铁岭打造成东北内陆腹地的重要口岸。 二是大力发展多式联运物流。依托公路、铁路，大力发展陆港，积极发展集装箱、冷链、商品车、陆海货滚甩挂等先进多式联运组织模式。