医院关于申请划拨建设用地的可行性报告.pdfVIP

ＸＸ市人民医院关于申请 在我市划拨建设用地的可行性报告 一、城市概況 某某市位于？，是？？省经济强市。市委、市政府致力于将某某市打造为 水陆空“综合交通枢纽”，建设“百万人口大城市”和“川南商贸与物流中心”， 培育“酒类食品基地”、“综合能源基地”、“化工轻纺基地”和“机械制造基地”。 中国社科院2010 年度《城市竞争力蓝皮书》分析，某某市以 0.549 的综合 竞争力指数位居某某省第三位，全国 133 位。2010 年，某某 GDP 达到 870.85 亿 元，位居全省第四位。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增幅均超过 10%。 据公安人口统计，全市 2009 年总人口为 534.93 万人，比上年末增加4.12 万人。其中，非农业人口 99.44 万人，农业人口 435.49 万人；男性人口 279.6 万 人，女性人口 255.33 万人。当年出生人口 5.4 万人，人口出生率 10.13‰；当年 死亡人口 4.01 万人，人口死亡率 7.53‰；人口自然增长率 2.6‰。 二、医疗现状 （一）医疗资源供给总体不足。目前我市总人口540 万人左右，去年门诊就 诊人次住院人次 617769 。《某省卫生年鉴（2010 ）》统计，2009 年全 市共拥有卫生机构 4250 个，拥有床位 15625 张，每千人口拥有床位 2.92 张。根 据某省省卫生厅《某省省 “十二五”期间医疗机构设置规划（2011-2015 ）》，我 省到 2015 年每千人床位数达到 4.12-5.09 ，如果以每千人 5 张床位为目标，我市 到在 3-4 年内，应达到 27000 张床位，目前有缺口 11375 张，根据 2010 年某省 卫生年鉴的统计，我省去年医疗机构总入院人次 1050.10 万人次，其中综合医院 为入院人次 363.32 万人次，占 34.59% 。按此比例推算，我市综合医院需增加床 位 4000 张。如两家三甲医院平均分配新增床位数，则市一院新增床位数 2000 张。 考虑到某某市一医院在我市所占的医疗份额和某某卫生学校升格为大学的建设 需要，按照高等医学院校教学评估指标中 “生均 0.25 张床位”的标准，某某卫 1 生学校现有学生 5000 人，升级后招生规模达到 10000 人，那么，我院新增床位2500 张较为适宜。 目前，市区最大的三所综合医院均人满为患，市一二医院的病床周转率达 到 150%。市一医院编制床位1000 张，拓展床位达 1700 张；市二医院编制床位 1000 张，开放床位 1800 张。两所医院加床已到极限，存在严重的安全隐患，但仍不 能满足群众需求。 （二）城市卫生布局不尽合理。与我市建设百万人口大城市的城市定位不相 适应的是，我市医疗机构集中于老城区，老城区面积约 2 平方公里，规划居住人 口5.3 万人，却拥有我市两家最大的 “三甲”医院 2000 多张床位；新区作为中 心城区未来承接老城及周边区域居住人口转移的重点区域，规划居住人口 24.4 万人，目前却没有一家市级以上医疗机构。 根据市城乡规划勘察设计院 2011 年 3 月《某某组团区域控制性详细规划》， 新区规划社区卫生服务中心 9 个，组团东北部、中部和西南部各规划一市级医疗 卫生用地。但三块地中最大的地块面积也仅为 62991 平米，约 94.49 亩。每块地 都不足以建设单体面积达标、满足城市未来发展的三级综合医院。如果以三块地 分别建设综合医院，建成后将走上目前城区医院面积不达标、布局不合理、流程 不规范、发展无空间的覆辙。 （三）大型综合医院建设滞后。我市目前有“三甲”综合医院两所，编制床 位 2000 张，但实际开放床位在 3500 张上下。一、二医院的主体均在老城区，城 区床位占 80% 以上，面积均只有几十亩，且相距不到 1 公里。为适应城市经济、 社会发展对医疗卫生的需求，一二医院相继建成南岸分院，但分院也由于占地面 积所限，床位仅 400 张左右，从建成起即已满负荷运转，仍无法缓解市民“看病 难、入院难”的矛盾。目前，一、二医院超负荷运转，医护人员压力极大，存在 巨大的医疗风险和公共安全隐患。 环顾周边地区综合医院的发展条件，乐山市人民医院占地面积 112 亩，雅安 市人民医院占