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关于现代服务业统计分类的调研思考 2010年上半年，全区现代服务业实现增加值135.87亿元，增 长10. 3%,对全区贡献率达35%,充分体现了现代服务业由先导向主 导的转变。徐汇区现代服务业在规模和体量逐步增大的同时，产业 结构也在不断调整，新兴业态不断涌现，产业的内涵和外延持续发 生变化。为了能客观地反映出我区现代服务业的结构现状，迫切需 要进一步完善当前的现代服务业统计体系，更好地为产业结构调整 和产业能级提升提供有效的服务。下面，从三个方面对徐汇当前的 现代服务业统计分类作一些调研思考。 一 ##区现代服务业发展呈现出的新特点 这些年，随着产业能级的不断提升，先进制造业、商业、房地 产等产业内部不断有新的产业门类分离出来转化到现代服务业之 中，进一步拓展了现代服务业的范围，同时，现代服务业内部也出 现了新的分工和重组，特别是信息产业的快速发展，使现代服务业 的能级得到了较大程度地提升。总体上，当前我区现代服务业整体 呈现出以下几个主要特点： 1、产业融合的速度越来越快 以信息、网络为核心竞争力的高新技术产业与现代服务业之间 相互融合的步伐逐步加快，许多细分服务行业得到较快发展，比如, 信息技术外包服务业、技术性业务流程外包产业和技术性知识流程 外包产业等新兴行业不断从先进制造业内部分化出来。同时，许多 产业同时涉及制造业和服务业两个产业领域，比如，生物医药产业, 既有生物医药制造产业和生物医药销售业，又有生物医药服务业； 信息产业，既有电子信息制造业，又有电子信息传输服务、计算机 服务和软件业。近年来的区域发展规划，也体现了我们在促进产业 融合方面的力度不断加大，比如，大量二产的工业用地转化为产业 园区，来大力发展现代服务业，为二、三产业的融合发展提供了大 量的载体资源和广阔的空间，推动了区域经济向以服务经济为主的 方向转变。 2、 信息服务业的带动引领作用越来越大 信息服务业通过产业渗透、产业重组和产业并购越来越多地嵌 入到其他各产业领域：信息化带动了工业化的快速升级，信息网络 技术的广泛应用为个性化制造和服务创新提供了有力的工具和环 境，加快了对传统工业的技术改造，为促进企业发展壮大、推动经 济发展方式转变提供了强大的科技支撑；信息化促进了金融服务业 的创新发展，以信息技术引领的金融创新在推动全区金融业发展中 的比重越来越大，不仅提高了金融行业的整体效率，还促进了金融 信息服务外包、金融软件开发、金融咨询等新兴中间产业的快速发 展；信息化带动了科技研发服务业的快速发展，增加了科研服务业 的信息使用量，提高了科技研发的效率和层次；对于新兴的文化服 务业，信息化更是从硬件和软件两方面提供了大量的技术支持，比 如，网络游戏、动漫等文化服务业的发展，直接来源于信息技术的 推动。 3、 文化服务业呈现出蓬勃发展的趋势 2009年，徐汇区文化产业增加值达到61.5亿元，增长11.2%, 占当年全区增加值总额的7.4%。在我区文化产业中，文化服务业实 现增加值近42. 5亿元，占全区现代服务业的14. 8%,增长13. 2%, 展现出良好的发展势头。其中，对科技教育依存度较髙的网络文化 服务业、文化艺术服务业，以及对徐汇区优势资源依赖程度较高的 文化创意、旅游文化、酒吧文化等产业发展提速比较明显，像老凤 祥、久游网络、思科系统等规模、品牌文化企业得到较快发展。但 在统计上，作为现代服务业的一个子行业，文化服务业尚未被视作 整体来看待，其各子门类分属于不同的职能管理部门，比如，网络 游戏归属于科委（信息委）管理，文化创意产业归属于商务委管理, 文化艺术则归属于文化局管理，因而在进行统计时，操作性有所欠 缺。同时，文化服务业又是一个渗透性很强的产业，因此在统计上 还存在边界模糊的问题。 此外，##区现代服务业几大行业近几年的发展差异较大，各产 业呈现出一定的不平衡性，为了能更好地反映出这种产业结构变化, 需要对产业统计分类作出一定的调整。 二、产业发展的新特点对现代服务业统计分类提出了新要求 随着我区产业结构调整和产业能级提升，特别是产业融合的不 断加快，现代服务业的内涵和外延都发生了较大变化。由于受各种 现实条件的限制，对现代服务业进行全面、科学的统计分类存在不 少困难，这对我们在进一步完善原有产业统计分类体系的基础上， 根据产业发展趋势需要，做好现代服务业统计工作提出了更高要求。 1、对扩大现代服务业统计覆盖面提出了新的要求 当前，“ 1+6”产业结构体系是我区现代服务业的发展主线，但 随着各产业的不断融合和渗透，不少融合性产业、新兴产业得到较 快发展，“1+6”已不能涵盖我区现代服务业的全部范围，为了实现 现代服务业统计的全覆盖，需要重点解决以下几个方面的问题：当 前现代服务业稅负相对制造业仍然偏重，缺少稅收优惠政策导向，