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政策科学考试复习资料 （试卷考题共三个部分，第一部分为名词解释题，第二部分为简答题，第三部分为论述题） 一、名词解释 公共政策 P7：是政府依据特定时期的目标，在对全社会公共利益进行选择、综合、分配 和落实的过程中所制定的行为准则。 2．公共政策分析 P11: 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所选择的政策的本 质、产生原因及实施效果的研究。 3.P47 创造性思维： 是指人的全部智力都处于高度紧张状态下产生新思想、 新办法的一种思 维活动。 P61 专家会议法：通过专家的微观智能结构之间的信息交流，相互启发，引起思维共振，达到互相补充产生组合效应之目的。 P68 系统：是由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。 二、简答题 1．公共政策对利益的分配过程 P7： 1，利益选择：政府把利益分配给谁，首先来自于政治统治的目的。 2，利益综合，政府必须综合地平衡各种利益关系。 3，利益分配，这意味着起到了向社会有关成员分配利益的功能。 4，利益落实，能否按照政府预定的目标获得应有的利益。 政府能力 P16:阿尔蒙对政府能力是指它能否成功地适应环境挑战的程度，即政府在环境中的一切行为都可以看成为一个整体，在环境多种刺激、压力甚至挑战下，政府能否应付或适应这些挑战，以及取得成功程度的能力。 政策环境的特别因素 P24：1，社会经济； 2，政治体制； 3、政治文化； 4，国际环境。 4．政策分析应回答的问题 P28:1 ，事实分析：是什么？在什么时间与地点？程度是什么？ 事实的产生可能会改变问题要达到的价值。 2，价值分析：因为什么？为了谁？应优 先考虑什么？价值是问题能否解决的主要检验标准。 3，规范分析：应该是什么？应 该怎么做？政策执行是结果是要达到所谋求的价值与利益。 4，可行性分析：是否行 得通？公众是否允许这样做？需要确定客观现实中的能力与可能。 5.P42 决策过程的步骤：一个决策过程大致可分三大步骤： 1，诊断问题所在，确实决策目 标；2，探索和拟定各种可能的备择方案； 3，从各种备择方案中选出最合适的方案。 三、论述题 1．政府在市场经济转型中的作用 P17：政府在市场经济中的作用的三种观点分别为： 1，亚当 . 斯密的思想：亚当 .斯密从自由主义经济思想出发， 把政府的作用基本定位在 “守夜人”，似乎社会中的一切经济活动都无需政府。 斯密提出这样一个基本问题： 什么样的公共政策才能最大程度地提高人均 GDP，尽管斯密被描述成自由放任政策的倡导者，但他从 未否认过政府作用。 斯密不认为最佳的经济政策总是最佳的， 实际上也根本不存在这样的政策。他清楚，自然经济秩序将无法满足社会的物质需求。斯密写道，如果一个政府不进行公正、正规的管理，商业与制造业很少能长期繁荣，人们对其拥有的财产也没有 安全感，合同也得不到法律的保障， 斯密强调了三种公共物品： 基本法律和秩序； 产权； 合同制。 2，斯蒂格里茨的观点：政府在经济发展中的作用主要有如下六个方面： 1）政府的第一个作用是促进教育； 2）政府的第二个作用是促进技术的改善； 3）政府的第三个作用是支持金融部门，推动金融业的发展； 4）政府的第四个作用是保证基础设施建设； 5）政府的第五个作用是防止环境破坏，保护生态平衡； 6）政府的第六个作用是建立和维护社会保障体系。 3，胡鞍钢的看法，胡鞍钢认为，政府在市场经济转型中的作 用大致有三种观点： 1）新古典经济学派，国家在自由市场经济的一般作用有五个，一是维护主权和领土完整；二是制定和实施法律，维护社会基本秩序；三是界定产权，保 护权；四是监督合同的执行；五是维系本国的货币的价值。 2）市场失灵派：政府对市场失灵领域的干预一般有六个方面，一是提供公共物品；二是保持宏观经济稳定；三是使经济外部性内在化；四是限制垄断；五是调节收入和财富的分配；六是弥补市场的不完全性和信息不对称性。胡鞍钢：在中国国情条件下，政府的特殊功能有，一是促进市场发育，建立公平竞争的统一市场；二是注重公共投资，促进基础设施建设；三是实施产业政策，促进产业结构高度化，充分发挥比较优势；四是解决地区发展不平衡问题，促进少数民族地区发展；五是控制人口增长，开发人力资源；六是保护自然资源和生态环境；七是防灾、减灾、救灾；八是管理国有资产和监督国有资产经营；九是实施反贫困行动计划。 在工作与生活中，我认为政府的作用是要制定行为规范， 消除竞争障碍，维护竞争秩序，提供多方位的社会服务， 包括为克服信息不对称， 市场主体所需要的各种信息； 协调各种利益矛盾，保证社会的稳定。 2．公共决策的组织系统 P26：从系统论的观点分析，公共决策主体是个完整的组织体系。它包 括 1，决断系统：决断仅是整个决策过程中的一个阶段或环节。决断系统是由拥