东中西部经济差距与促进中西部发展.docxVIP

东、中、西的经济差距与促进中西部的发展 肖金成 内容提要：本文扼要阐述了东、中、西三大地带经济发展的历史和现状，探讨了促进中西部发展的战略与对策。笔者认为：中西部与东部的经济差距是历史、、地理环境、资 源配置方式以及生产方式等因素决定的， 因此，应辩证认识差距问题。 笔者建议： 着力完善中西部的交通通讯等基础设施， 逐步化解区位劣势； 实施全面开放战略化资源优势为经济优势；实施非均衡发展战略，规划产业带，培育增长极。 作者简介：肖金成，男， 43 岁，副研究员。 1994 年，考入中国社会科学院研究生院 攻读经济学博士学位，研究方向是区域经济。 1997 年 7 月，获经济学博士学位。 1998 年 5 月进入南开大学博士后流动站进行博士后研究。 改革开放以来， 市场机制对地区经济发展的作用不断增强， 地区经济结构发生了适应市场需求结构的变化， 各地区经济增长速度显著加快， 全方位、 多层次的地区对外开放格局初步形成， 但是由于各地区间经济发展不平衡， 地区发展水平的差距不断扩大， 特别是东部沿海地区与中西部内陆地区差距扩大较为迅速， 引起了各方面的广泛关注。 如何在经济快速发展的同时， 缩小而不是继续扩大这种差距， 促进中西部地区经济加快发展， 使地区经济协调发展，是一个相当艰巨的问题。 一、辩证认识东、中、西部经济发展的差距 东、中、西部的经济发展差距由来已久，从宋代开始，中国的经济重心转移到了东 南地区。 近代以来， 随着海上贸易的发展， 资本主义生产关系也最早在长江下游及东南沿海 地区萌芽。 中国的近代工业也最早在沿海沿江少数几个城市产生、 发展， 形成了内陆地区的传统农业经济与东南沿海、沿江地区近代工业并存的格局。 新中国成立后，出于改变整体经济落后面貌和改善畸形的区域经济格局的愿望，我 国政府制定了宏伟的开发建设内陆地区的战略， 实行了一系列向中西部地区倾斜的政策和措施。“一五”时期， 156 项重点工程的大部分摆在了内陆地区，在基础设施建设方面，除连通了京汉、粤汉干线外，还修建了兰新、宝成、包兰、成昆、川黔、贵昆等铁路，建立了攀 枝花、重庆、酒泉等钢铁基地。中西部内陆地区的工业得到了快速发展。但是，地区差距并 没有明显缩小， 1978 年与 1952 年相比较，东部地区的 GDP占全国的份额由 49％上升为 50.3%，中部由 32.9%下降为 30.8%，西部仅提高了 0.8 个百分点。 改革开放以来我国地区间经济发展差距又有明显扩大，东部地区 GDP的比重，由 1978 年的 50.3 ％上升为 1995 年的 55.6 ％，提高了 5.3 个百分点，中部地区的比重由 30.8 ％下 降为 27.5 ％，下降了 3.3 个百分点，西部地区的比重由 18.9 ％下降为 16.95 ％，下降了 2 个百分点。 （从国土面积来看，东中西部分别占全国的 11.1 ％、 29.5 ％和 59.4%）。地区间 人均 GDP的差异是经济发展水平不均衡最直接的反映， 改革以来， 我国各区域人均 GDP有了 大幅度的增加， 但中西部地区与东部的差距明显扩大了， 与全国平均数差距，中、 西部分别 由 1978 年的 65 元、 121 元，扩大到了 1995 年的 1119 元， 1781 元；与东部的差额，分别由 1978 年的 172 元、 228 元，扩大到 1995 年的 3485 元、 4075 元。 1978 年东部分别是中、西 部的  1.55 倍和  1.89 倍，到  1995 年分别扩大为  1.92 倍和  2.35  倍。（见下表） 综合考察来看，我国中西部与东部沿海地区的差距的形成是历史、地理环境、资源 配置方式以及生产方式等因素决定的。 中西部地区正处于中国地理的第二、 第三梯度， 区域内高山连绵，交通不便，南方多雨，北方缺水，交通通讯等基础设施相对落后，长期的传统 的农业生产方式使自然经济观念根深蒂固， 商品经济意识淡簿， 加上改革开放后， 我国政府 又实行“效率优先， 兼顾公平”让一部分地区先发展起来的战略和政策， 对东部地区实行倾斜的投资、贸易、税收、财政政策，致使经济发展的差距呈持续扩大的态势。 区域经济发展不平衡是世界范围内的共同现象， 我国是一个疆域辽阔的发展中大国， 各地自然地理条件、 社会发展程度和历史背景差异很大， 存在一定程度上的发展差距是正常 的，也是必然的。但作为政府不能长期放任这种差距的扩大， 尤其不能任其无限制扩大。中 西部地区占全国国土面积的 88.9 ％，人口占全国人口的 60％以上，资源丰富，大部分矿产 资源特别是许多稀有金属资源也分布在中西部地区。 某种程度上， 中西部地区的发展就代表 着中国的发展， 东部与中西部地区发展差距的扩大不利于