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徐闻港综合交通枢纽与海南自贸区协同发展的思考 刘广辉 笔者结合工作经验和实地调研，提出坚持以乘客为中心，优化功能布局，将徐闻港谋划打造成为集水运、铁路、道路客运等多种交通于一体的专业化、规模化、集约化、现代化陆港衔接型综合客运枢纽，实现港区交通运输“全互通、零换乘”，促进港口枢纽经济与海南自贸区协同发展。 湛江徐闻是中国最早有正史记载的汉代“海上丝绸之路”始发港，凭借其五大区域结合点的地缘优势让其在我国“一带一路”战略中无可争议地占据重要地位。发挥徐闻港资源优势，积极谋划构建与海口新港港区发展相协调的可实现船舶停靠便捷化、旅客登船人性化、客运转接无缝化、车辆过检集成化、信息管理智能化综合客运枢纽中心，将大大提升两岸通行效率、缩短两岸通行时间、拉近两岸时空距离，促进粤琼两省交通、经济、政治、文化联系协同发展具有现实的重要意义。 现状 徐闻港概况 项目设计年吞吐能力为车辆320万辆次、旅客1728万人次，投资概算约17.12亿元。项目填海造地面积约76万平方米，港池面积56万平方米，建设16个5000吨级普通客货滚装泊位和1个5000吨级危险专用滚装泊位（结构设计均按靠泊10000吨级客货滚装船预留），配套建设防波堤（长1360米）、航道（宽210米、长800米）、危险品检测站（8条货车检测线、8条小车检测线）、综合交通枢纽7.7万平方米、车辆待渡场（约13.3万平方米、1800车位）、恶劣天气停车场（约12万平方米、1500车位）及综合服务区等配套设施。项目投产运营后，海安港和海安新港的客滚运输业务将整体迁至徐闻港运营。 琼州海峡客滚运输 概况 海南省约90%以上的居民生活物资和瓜果蔬菜，以及30%左右的旅客通过琼州海峡进出海南岛。，琼州海峡进出岛航班（含危险品）5.27万航次，同比增加8.0%。其中进岛实航2.71万航次，同比增加10.5%;出岛实航2.56万航次，同比增加5.4%。平均每日航班144航次，进岛74航次，出岛70航次。单日最高航次为2月20日（年初五）237航次，进岛87航次，出岛150航次。 客运轮渡需求特征 （1）月份分布 根据琼州海峡广东端港站出港的旅客和车辆数，全年 12 个月份分为旺、淡两季，其中旺季为 1～5 月份，淡季为 6～12 月份。旺季出港旅客和车辆数较多，淡季出港旅客和车辆数相对较少且均衡。 （2）时段分布 通常每天 0～8 时、21～24 时为高峰期，客流和车流大且高度集中，尤其是在旺季和节假日;9～20 时为非高峰时段，客流和车流小且分散，节假日除外。 服务对象特征 （1）旅客 年龄分布：以 19-59 岁的中青年为主，占88.7%; 职业分布：以农民、商业服务人员为主，3 类职业共占56.8%; 出行目的：以旅游度假、出差、回家、上班为主，共占65.3%; （2）营运客车 经营范围：以客运班车为主，班车占途径琼州海峡营运客车总数的 88%，包车占5%，其余占7%; 车型结构：以大型客车为主，大型客车占途径琼州海峡营运客车总数的82.4%，平均载客位为43座，平均载客率为64.6%; 愿意候船最长时间：旺季不超过40分钟的，占85%;淡季不超过60分钟的，占83.1%。 （3）自驾车 职业分布：以商业服务人员、政府或事业人员、个体户为主，3类职业人员占72.9%; 出行目的：以旅游度假为主，占34.9%，超过 1/3; 愿意候船最长时间：旺季不超过30分钟的，占94.6%，淡季不超过50分钟的，占84.6%。旺、淡季自驾车愿意等待最长时间均比运营客车少10分钟。 客运组织 散客：海安港、海安新港设有港口客运站;北港没有港口客运站。 直通车和自驾车：海安港车辆候车区设在海安港主体港站外面，直通车进站前在港口客运站旁边将旅客放下，然后在港站外面的车辆候车区候船，广播通知上船时才检票进站上船。而海安新港、北港的直通车和自驾车组织流程如上述流程。 存在问题 疏运体系不完善 各港口后方集疏运不通畅，缺乏集道路、水路、铁路等运输方式于一体的综合港站枢纽，配套集疏运体系不完善。 客运服务水平较低 一是轮渡客运候船时间偏长，目前乘客和车辆从购票候船到对岸下船的全程平均时间超过2.5小时，由于乘船的时间过长，影响了乘坐的便捷性和舒适性。 二是轮渡客运服务质量不高，港口规划布局不合理、船舶停靠调度不科学、人车或客货混装、车辆规格不一、信息化薄弱等，全部依赖工作人员凭经验进行现场引导配载车辆，手段相对落后，车辆配载效率较低，