工程项目全过程造价控制及方法.pdf

工程项目全过程造价控制及方法 戴震雪 董新娟 所谓造价全过程控制就是在项目运作投资决策阶段、 设计阶段、建设项目发包阶段和建 设实施阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以 保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好 的投资效益和社会效益。 建设工程造价全过程控制应遵循建设程序。 建设程序是对建设项目从酝酿、 规划到建成 投产所经历的整个过程中， 各项工作开展先后顺序的规定。 它反映工程建设各个阶段之间的 内在联系，是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则。 目前，我国工程项目的建设程序基本上可以分为：投资决策阶段（项目建议书、可行性 研究）、工程设计阶段（简称设计阶段） 、工程招投标阶段、工程实施阶段（简称施工阶段） 、 竣工验收阶段。 一、工程项目全过程造价控制方法 （一）投资决策阶段 在建设项目投资决策阶段，影响工程造价的主要因素有：项目规模、建设标准水平、建 设地区和建设地点的选择、 工程技术方案的确定和资金筹集情况等。这些因素对建设工程造 价以及项目建成投产后的经济效益和社会效益，有着决定性的影响。 1、项目的建设规模 任何一个建设项目都应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效配置，建设和 生产成本高，经济效益低下；规模过大，超过了产品的市场需求，导致销售不畅，也会使经 济效益降低。例如电源建设项目，不同类型、不同建设地区的电厂对容量的要求则不同。近 几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地方经济迅猛发展的 需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗率低、效率高，运行经济性好；而小容量机 组适用于热电联产、能源综合利用和燃油调峰项目，其特点是建设投资低，环保和社会效益 好，运行经济且能满足电网调峰需要。在确定电源项目建设规模时既要考虑建设成本，又要 考虑运行成本，既要考虑社会效益又要考虑企业长远效益。因此，合理的建设规模是决策阶 段控制工程造价的关键。 2、项目的建设水平和技术装备 项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设 标准是编制、评优项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程 造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能 无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进高效、安全可行的技术标准，不利 于技术进步。因此现阶段大多数建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现时投 入，又考虑长远效益。如：目前燃烧发电厂，均要配套建设环保设施，考虑排放物的综合利 用，这势必加大工程投资，但这部分投资却能收到社会效益和长远效益。在技术装备的选择 和工艺设计中应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析投入产出，比较综合效益。 3、项目建设地点 合理选择项目建设地点， 将在很大程度上决定着项目的命运、 影响工程造价的高低和今后的 经营状况。 建设地点的选择要考虑以下几个方面因素： 国民经济的发展规划和地区经济的发展、 尽量减 小原材料、能源、水源提供地及产品销售地间的运输费用、考虑气象、地质、水文等建厂自 然条件。 4 、可行性研究及投资估算 可行性研究是建设前期工作的重要步骤， 是编制建设项目设计任务书的依据。 对建设项 目进行可行性研究是基本建设管理中的一项重要基础工作， 是保证建设项目以最小的投资换 取最佳经济效果的科学方法， 可行性研究在项目投资决策和项目运作建设中具有十分重要的 作用。 可行性研究要以质量控制为核心，对项目的规模、建设标准、工艺布局、产业规划、技 术进步等方面应实事求是地科学分析。 从事可行性研究的人员要真正树立为国家、 为建设业 主服务的精神， 熟悉国家和地方对项目建设有关法律、