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我国加工贸易转型升级策略 [ 摘要 ] 加工贸易在我国对外贸易中地位突出、影响广泛，因此对加工贸易发展 现状以及未来发展方向的研究意义深远 , 但加工贸易的发展不能一蹴而就。总 之，从中国加工贸易的现状、从国际化背景到中国的自身条件和需求、从己经 取得的成就到存在的制约因素等多方面进行了较为系 [ 摘要 ] 加工贸易在我国对外贸易中地位突出、影响广泛，因此对 加工贸易发展现状以及未来发展方向的研究意义深远 , 但加工贸易的发展不能一 蹴而就。总之，从中国加工贸易的现状、从国际化背景到中国的自身条件和需 求、从己经取得的成就到存在的制约因素等多方面进行了较为系统、全面的分 析，从整体上进行把握，对我国加工贸易发展的趋势进行分析并在多方面提出 建议。 [ 关键词 ] 加工贸易 转型升级 产业升级 一、引言 我国的加工贸易是伴随着改革开放的不断深化而发展的，我国的加工贸易 1978年起步，从无由有，从小到大，在我国对外贸易中的地位日益显著。加工 贸易已经占据了我国对外贸易的半壁江山。在中国日益成为“世界工厂”大背 景下，必须借鉴世界其它国家加工贸易的先进经验，并联系中国的实际，从战 略的角度来思考和改革我国的加工贸易。党的十六届三中全会明确提出 : “继续 发展加工贸易，着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造 环节和研发机构转移到我国，引导加工贸易转型升级”，为加工贸易的进一步 发展明确了方向 , 也标志着我国加工贸易转型升级的开始。 二、我国加工贸易转型升级的原因 加工贸易是经济全球化背景下发展中国家参与国际分工的一种重要方式。 经过二十多年的发展，加工贸易己成为我国最大的对外贸易方式之一，为我国 经济和社会发展做出了历史性贡献，但加工贸易的发展也出现了一些不容忽视 的问题。目前，新一轮全球生产要素优化重组和产业转移呈现新的特点，中国 的加工贸易面临着前所未有的机遇和挑战。因此，我国加工贸易迫切需要转型 升级，以实现平稳发展。 国内原因 加工贸易转型升级发展的现状。 20世纪 90年代以来 ,我国转型升级进 程加速。具体表现如下：①加工贸易的产业结构明显改善。我国加工贸易的产业 结构已经发生了深刻的变化，带来大量新产品、新技术 ，形成了新的产业。②加 工贸易的产业链不断延伸。随着加工贸易规模的扩大，产业集聚效应导致产业 链向上下游环节的延伸，同时还将一些本土产业纳入加工贸易引致的国际生产 活动，从而不断提高技术含量和附加值。③加工贸易“区域化、网络化”的发 展趋势日益明显。 ⑵我国加工贸易作用。①增加外汇收入。②增加劳动就业。③吸引外商投 资。④促进产业升级。 (3) 我国加工贸易现存的问题。随着加工贸易的发展，一些不容忽视的问题 也日益显现出来。①加工贸易产品技术含量低，产业升级作用有限。②与国内 产业的关联度低，产业波及效用小。③利用加工贸易走私、骗税的情况严重。 ④加大了地区间经济发展的不平衡。 国际原因 国际环境存在的机遇。国际环境是影响加工贸易发展的外部条件，在新 的世纪里，国际环境将呈现新的特点，这为中国加工贸易的发展带来了新的机 遇。①经济全球化和信息化的快速发展为加工贸易的进一步发展提供了有利条 件。②贸易投资自由化的发展和国际资本流动的继续扩大为发展加工贸易提供 了良好的环境。③新一轮世界经济结构的再次调整和发达国家的产业转移，为 我国加工贸易的结构调整和升级带来了新的机遇。 在国际环境中面临的挑战。①发达国家垄断高技术产业的加工贸易。② 生产能力严重过剩，价格持续低迷。③区域内贸易额占本区域对外贸易额的比 重越来越大。④国内市场被外国产品占领的份额明显提高。 三、我国加工贸易转型升级的制约因素 近年来，我国加土贸易的蓬勃发展取得了很大成就，对促进我国国民经济 和对外贸易发挥了重要作用，但加工贸易在发展过程中存在的一些问题也小容 忽视，正确认识和解决这些制约因素将成为我国加工贸易可持续发展的关键。 产业基础问题 (1) 劳动力供给。 (2) 技术水平。 (3) 技术吸收和创新能力。 监管体制缺陷 (1) 加工贸易遍地开花对监管形成了严峻的挑战。 (2) 加工贸易的监管政策 滞后于业务的发展。 (3) 加工贸易周期长，涉及部门多，监管难度大。 (4) 现行 分类管理办法不利于加强惩罚走私的力度。 (5) 海关本身的监管力不足，监管任 务重，法律意识有待提高。 (6) 技术标准不规范。 (7) 审批把关不严。 (8) 保证金 台账制度需要进一步落实。 政策环境弊端 (1) 没有退还企业所缴纳的全部增值税。 (2) 免税优惠造成国家税收的大量 流失。 (3) 走私活动猖撅。 (4) 加工贸易政策严重威胁某些地区、某些行业的就 业。 (5) 外资在加工贸易中所占的比重不断上升。 (6) 地区差距拉大。 四