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百度文库 - 让每个人平等地提升自我 以信息化助力维稳工作 “社会治安问题是社会各种矛盾的综合反映，必须动用和组织全社会的力量，运用政治的、法律的、行政的、经济的、文化的、教育的等多种手段进行综合治理，从根本上预防和减少违法犯罪，维护社会秩序，保障社会稳定，并作为全社会的共同任务，长期坚持下去。” ——摘自 1991 年 3 月 2 日全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》 随着当前社会管理要素日趋增多，难度不断增大，单靠传统手段已经难以实施科学有效的社会管理。对此，各地围绕中央统一部署纷纷尝试发挥信息化手段在维护社会综稳定中的作用，旨在建立全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的维稳工作信息系统，构建维稳工作信息化平台，提高新形势下维稳工作信息化水平。 一、目前各地维稳工作的信息化模式 1、“1+3+n”的深圳模式。 有着 1200 多万流动人口的深圳，在维护社会稳定方面面临着社 会治安、城市管理、人口管理、社会事业建设等诸多严峻挑战。深 圳市从一张小小的居住证入手，建设了“ 1+3+n”信息化应用模式， 把流动人口的就业登记、居住证申办、居住登记三个信息采集入口 为一体，使得流动人口信息与劳动就业和房屋租赁信息挂钩，突出 服务功能，构建了落地化、动态化、精细化的流动人口服务管理体 系。 1 百度文库 - 让每个人平等地提升自我 “l+3+n ”信息化应用系统中的“ 1”是指市政府的电子政务信息交换平台；“ 3”是指居住证信息系统、就业登记信息系统和出租屋综管系统，分别由市公安局、市人力资源和社会保障局以及市流动人口和出租屋综管办管理； “旷是指拓展信息源和应用系统，包括公安机关重点人员管控、违法犯罪信息、网络矩阵社会信息、出入境信息等系统以及计生、教育、市场监督等部门的信息资源；通过 “1”的平台，实现联网共享，系统掌握了办证人居住、就业、社保、计生、教育等 38 项基础信息，形成了“三合一”闭环式管理机制，人口信息与劳动就业和房屋租赁信息双挂钩，用工必须录入系统，就业才能长期租房，设置“休眠”和“激活”方式，确保信息动态准确。 深圳市在创新维稳工作机制方面坚持以人为本，有效整合社会管理资源，以流动人口管理为核心，以信息化为重点，以制度化、网络化建设为支撑，极大增强了维稳工作实效，有力确保了社会和谐稳定。 2、“积极构建五大平台”的湖北宜昌模式。 湖北省宜昌市积极探索建立健全信息化工作体系来实现维护社会稳定这一目标。宜昌市围绕“全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全”的目标，充分利用信息化手段，整合各类信息资源，构建“五大平台”。一是建立社区综合信息服务管理平台。以社区网格为信息收集基本单元，一次采集、统一审核、集中交换、多方共享。二是建立全市人口信息分类管理平台。依托电子政务数据交换 2 百度文库 - 让每个人平等地提升自我 平台，交换和整合各部门信息资源，实现人口信息从静态管理到动态管理，从单项管理到综合管理。三是完善社会矛盾联动化解信息管理平台，实现社区、街办、部门三级扁平化的上下协同和联动。四是建立公众诉求信息管理平台。整合部门热线电话、政府门户网站、手机短信、电子邮件等多种受理方式，畅通政民互动渠道。五是建设数字化城市综合管理平台，将城市部件、事件科学分类，通过网格管理员收集、上报、核实城市管理相关信息，及时发现并有效处理各种问题。 二、目前维稳信息化存在的不足及解决办法 目前维稳信息化存在的主要问题是尚未建立统一的信息网络平台，信息传递杂乱无序。 目前的维稳信息报送传递过程不同程度地存在着杂乱无章的情形，传递速率慢、存档不规范的现象普遍存在，由此也造成了工作时机贻误，影响了工作开展，导致维稳工作出现了一些不应有的失误。所以，建立一个规范的信息传递网络平台，确保维稳信息高速传递、规范管理、高效使用，是做好当前维稳信息工作的一个重点。 针对这一情况，可以采取建立统一的维稳信息中心。比如可以在县市级建立维稳信息中心，具体负责维稳信息工作的明确一名计算机操作技能较强的专门人员负责各乡镇及县直各单位上报信息的微机录入和档案管理。维稳信息指定专门人员负责维稳信息报送管理系统的管理，具体负责维稳信息员的日常管理、工作督查（为避 3 百度文库 - 让每个人平等地提升自我 免增设机构、增加人员，增加财政负担，乡级维稳中心可设在乡镇 综治中心，实行两个牌子一套人马） 。加强维稳信息员的计算机操 作技能培训。报信息的录入、上报和管理。 维稳信息系统建设是在新形势下加强维稳基层基础工作的一项 重要任务，它的建成和应用，对于提升维稳质量和水平将发挥至关 重要的作用。随着各地社会管理工作对信息化建设的不断探索与深 入，信息化必将在维护社会稳定、促进社会和谐方面发挥着越来越 重要的作用。 4