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我国加工贸易转型升级机制的研究 一、国内外实践及研究现状 加工贸易是二战后发展起来的一种独特贸易方式， 在相关国家的经济发展中发挥了重要作用。墨西哥为吸引美国投资，解决就 业，发展经济，自 20世纪 60年代开始实施“边界工业计划”，直至现在仍然 对加工原料和零部件实施进口税减免政策；泰国自 60 年 、国内外实践及研究现状 加工贸易是二战后发展起来的一种独特贸易方式，在相关国家的经济发展 中发挥了重要作用。墨西哥为吸引美国投资，解决就业，发展经济，自 20 世纪 60 年代开始实施“边界工业计划”，直至现在仍然对加工原料和零部件实施进 口税减免政策；泰国自 60 年代开始实施自由贸易政策，鼓励加工贸易和对外出 口，并随着经济增长不断调整加工贸易优惠政策，以达到解决就业、地区平衡 发展、充分利用资源以及发展高科技、完善产业结构升级的综合目的；越南自 90 年代起大力发展出口加工区，并不断调整加工贸易政策以适应对外改革开 放、发展经济的需要，提出“主动、有选择、有重心、有重点、注重质量和经 济社会效益”的引资政策；二战后，日本根据自身条件，确定“加工贸易”的 经济发展战略，并于 80 年代中期随着国内劳工成本的提高，开始鼓励境外加工 业务。纵观开展加工贸易的国家，他们都无一例外地采取税收优惠政策鼓励加 工贸易的开展，并随着经济增长不断调整加工贸易政策。不同的是，日本境外 加工贸易和跨国经营业务早已大大超过国内加工贸易业务，而韩国、新加坡和 我国的台湾地区等也已进行完劳动密集型产业向中国及东南亚其他国家的转 移，境外加工贸易非常发达。 纵观西方学者之研究，他们主要是从出口加工区和产业内贸易角度涉及对 加工贸易的研究。许多学者认为，加工贸易是一种新的贸易方式，是发达国家 进行产业转移以及世界范围内的产业内贸易和公司内贸易发展的结果，是相关 国家参与国际分工的重要体现( Bashir A.Qasrni ，2001； DanielM.Bernhofen , 1999; Howard Chao, 2003)。有的学者认为，加工贸易 不仅可以增加发展中国家的外汇收入、解决就业等问题，更重要的是可以通过 外商投资企业的技术外溢提高本国企业的技术水平，促进产业的升级( Jay Barney， 1996; Yener Kandogan， 2003; Perter J.Lloyd ， 2004; JackeCukrowski ， 2003)。有的学者进一步研究了技术溢出效应的途径是示范 效应、劳动力流动效应和垂直联系效应。 我国自 1978 年国务院颁布《开展对外加工装配业务试行办法》以来，陆续 出台了许多配套政策、监管条例和管理办法，使加工贸易在我国迅速发展。同 时根据经济发展的需要，国家不断调整这些政策、条例和办法。其中，针对 1985年开始的出口退税政策，国家先后于 1994年、1996年、1997年、2002 年、 2003年、 2004 年进行多次调整，最后一次的 2006 年调整，剑指所谓“两 高一资”，旨在优化出口结构、保护资源与环境、改善贸易平衡、减少贸易摩 擦、转变贸易增长方式、推动产业结构升级。政策调整必然对占半壁江山的加 工贸易产生影响，并在一定程度上推进了加工贸易转型升级步伐。但此次调整 的积极作用体现何处及会有多大，各位专家说法不一：张燕生认为，此次调整 仍属结构性微调，且更具针对性；梅新育认为，此次调整对贸易顺差只能缓解 但不能改变方向；刘尚希认为，此次调整主要的直接原因是 2006 年能耗指标没 有达到；沈丹阳认为，下调会使出口增速减缓；杨志勇认为，此次调整对中长 期产业结构调整产生积极意义；隆国强认为，汇率手段优于退税下调，因会导 致国货复进口。至于关于此次调整对加工贸易及其转型升级的影响，文献检索 结果显示并无专门研究。当然影响加工贸易转型升级有众多因素，仅靠一项优 惠政策调整很难达到目的。 近几年国内学术界开始关注加工贸易转型升级一般途径及政策调整的研 究。张蕴如（ 2001）提出鼓励加工贸易向高科技产业突围，依此提升开放式产 业结构；张燕生（ 2003）提出为达到由外商投资企业主导的“世界工厂”、 “中国制造”向国内企业与外资企业并举的进料加工阶段转变，必须引进高技 术含量的制造环节并提高全球配套生产能力；隆国强（ 2006）探讨了从提升国 际生产价值链位置、加强企业技术创新、延长企业加工链条、企业进入服务环 节、发展本土跨国公司等方面促使加工贸易转型升级，并提出从政策上促使加 工贸易的中西部梯度转移；张旭宏（ 2005）提出要引进更高技术、实施产业聚 集与配套、提高加工深度、延长价值链、培育自创品牌。 文献检索结果显示，国内专门对我国加工贸易转型升级机制的研究很少， 仅有苏桂富、刘德学、陶晓慧、付丹、卜国勤等