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中国民机企业决策机制浅析?工程论文 中国民机企业决策机制浅析 王克莹 WANG Ke-ying ;孙汕民 SUN Shan-min (沈阳黎明航空发动机制造集团有限责任公司，沈阳110000 ) 摘要院近年来,国内航空市场逐步扩大,中国民用航空企业也取得了诸 多非凡的成就，然而中国民机企业却未能在本土市场彰显实力，市场仍由国外航 空公司所垄断。其原因有很多，本文从公司治理的角度，重点分析中国民机企业 决策机制存在的不足之处，并充分考虑我国国情，结合航空工业的特点，为优化 该机制提出措施，希望对构建中国特色的民机企业决策机制提供参考，增强企业 兄争力。 关键词 院中国民机企业；公司治理;决策机制；优化措施 中图分类号院F562文献标识码院A文章编号院1006-4311 ( 2015 ) 27-0016-04 0引言 民机企业是国家必须高度重视的战略产业，它不仅是国民经济的加速 器，更是国家安全的有力保证。中国民用航空事业近年来得到了长足的进步，截 止2014年，国内航线已达3142条，机场数量增加到202个，民用飞机总数 为4168架淤。2005年至2014年中国民用航线、机场、飞机数量增长如表1 所示。然而在中国运营的民用飞机中，波音和空客公司占据着99%的市场份额, 仍然垄断着国内市场。2014年9月，波音公司对世界范围内航空公司未来20 年购买目录做出预测，其中，中国将在10年内购买6020架飞机，成为最大的 航空市场。于机遇与风险并存，中国民机企业若要在激烈的市场竞争中占得先机, 就必须推进技术创新，加快产业升级，完成企业转型。（表1） 目前,中国多数民机企业依然根据国家计划、政府指令运行,对政府部 门具有较大依存关系,决策机制仍具有明显的行政化特征’严重制约了企业的长 远发展。本文对中国民机企业决策机制进行分析，梳理其现状及不足之处，在充 分考虑国情的基础上提出优化措施，旨在为构建中国特色的民机企业决策机制提 供参考,提高企业竞争力。 1决策机制与公司治理 决策是企业管理工作的核心。管理工作是多方面的，但在一定意义上讲, 都是围绕决策开展的。决策决定着管理行为的方向、轨迹以及政策。决策机制是 企业在享有充分的法人财产权的情况下z对生产、经营等经济活动作岀局则的机 制,包括决策主体的确立、决策权划分、决策组织和决策方式榆。决策机制主要 由三个方面构成:权力结构:明确企业内部的权力关系；责权利关系：建立起与 权力结构相适应的利益结构,正确处理责权利关系；组织保证体系：智囊团、决 策中心、信息系统等，为决策者出谋划策，提供及时、准确的信息。一般而言, 现代公司治理的权利系统由股东会、董事会、监事会和经理层构成，分别行使权 利机构、决策机构、监督机构和执行机构的职责。决策机制解决的就是公司权力 在上述机构中如何科学合理地进行决策分工和职权分配，从而建立科学高效的决 策机制。 2中国民机企业决策机制问题分析 我国大多数国有大型企业集团都是在由计划经济向市场经济转轨的环 境下由政府出面组建起来的。经过多年的市场拼搏，特别是我国加入WTO以 后市场竞争形势的巨大变化，既冲击同时也锤炼了国有企业。今天的国有企业与 以往不可同日而语,高管人员素质能力大幅提升,企业管理水平提高很快，国资 委也出台了配套政策,这些都是规范公司治理、构建科学决策机制的基础。在取 得重要成绩的同时,计划经济的烙印仍然显而易见。多数国有企业，尤其是中央 企业组建起来以后也是按国家计划、政府指令运行的，因此计划经济体制的模式 直接在企业集团的管理体制中表现出来。以国有企业为主的企业集团存在着对政 府部门的依存关系，管理体制和治理结构仍具有明显的行政化特征。在企业决策 机制方面存在的问题主要表现在以下几个方面: 2.1公司治理理念有待深化 长期以来，大型国有企业在相当程度上还保留着机关化、行政色彩的管 控模式。人们习惯于传统体制下的管理模式，仍然需要打破实行数十年的〃一把 手负责〃领导体制所产生的惯性。此外，国企在董事会治理方面也存在自身的特 殊性，治理关系比较复杂,老的领导文化和新的治理体制并存,决策权和行政权 没有完全分开虞。 2.2决策体系的市场化程度不高 我国的公司治理理念大多借鉴的是欧美经验，但我国国情却与欧美国家 相去甚远。中国国企人才资源的配置仍然是国家的行政配置而不是市场配置，尚 未形成成熟的董事人才市场，也缺乏完善的董事人员价值评估机制。 2.3公司治理〃形似神不似” 有的公司没有董事会，有的只有董事长，没有别的董事,有的公司董事 会是一个咨询机构，议事不定事，一年开一次会，一次会开一个多小时即告完成, 有的具备董事会组织结构，但与公司经理层人员基本重合。还有些公司虽然组建 了股东会、董事会和监事会，但并未真正按照规则运行。董事会、股东大会、薪 酬