论我国的城镇土地使用权制度.docVIP

河 北 科 技 大 学 毕 业 论 文 学生姓名： 白少磊 学 号：043105045 学 院： 长安学院 专 业： 法学 题 目： 论我国城镇土地使用权制度 指导教师： 秦平山（副教授） 评阅教师： 2007年4月10日 题目：论我国的城镇土地使用权制度 土地是人类赖以生存的最基本也是最重要的物质基础，也是不可再生的资源。依照法律法规的规定管理土地使用权，是人民政府及其土地行政主管部门的一项法定职责。本文就人民政府及其土地行政主管部门管理土地使用权行为的法律的立法本意，其他国家和地区值得我们借鉴的土地相关权利制度进行探讨。 我国土地使用权制度现状 我国个人只可以根据《土地管理法》五十五条 以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。取得土地一定年限的的使用权。在国家绝对所有的前提下，如何调节国家对土地的所有权与实际使用人对土地的使用权之间的关系就成了我们一直在讨论的焦点。 房产又是城镇居民私有财产最重要的组成部分。孟子说过“民之为道也，有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。苟无恒心，放僻邪侈，无不为已。”要想维护社会的稳定，必须保证民众财产权益的稳定，使民众有过上更好生活的希望，才能使社会稳定发展。近年来，在我国一些地方的城市拆迁改造中，由于《国有土地上房屋征收与补偿条例》执行不力，地方政府在土地流转中过分地强调拆迁人的权利，忽视被拆迁人在已经取得的国有土地使用权中的利益，仅凭规划部门的一纸文书便将被拆迁人依法取得的财产（土地使用权）收回，在补偿安置措施不落实，人为降低补偿安置标准，被拆迁人维权诉求不断的情况下，甚至滥用行政权力，违法违规强制拆迁，严重侵害了城镇居民的合法权益，引发群体上访不断，影响社会稳定。??????? 为了消除此类现象，真正落实《土地管理法》第58条“为公共利益需要使用土地的；为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的”，“有批准权的人民政府决定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应给予适应补偿”的规定，切实保护被拆迁人依法取得的土地使用权。在实施城市拆迁改造时除了对被拆迁人的房屋进行价格评估外，还应对被拆迁人依法取得的土地使用权进行评估，参照台湾地区市地重划的做法，由被拆迁人以经过评估认可的合法的土地使用权参与该区的拆迁改造，或置换等值的房屋或土地使用权。这样，才不至于使拆迁人和补拆迁人造成对立，或者使被拆迁人的合法权益受到严重侵害。 土地作为最基本也是最重要的物质基础和生产资料在我国当然的归国家所有。城镇居民通过缴纳土地出让金获得一定年限的土地使用权。居住用地为70年，商业、旅游娱乐用地为40年，综合或其他用地为50年。以城镇居民居住用地为例，有70年的一个使用期限。也就是说70年之后。国家可以无偿的，不受妨害的收回对该份土地的使用权。 土地管理法第八条 城市市区的土地属于国家所有。 国务院1990年颁布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定：“土地使用权期满，土地使用权及其地上建筑物、其他附着物所有权由国家无偿取得。”　　《中华人民共和国房地产管理法》第21条：私人在购得房产70年后，可通过向国家交纳土地转让金而继续使用。土地使用者未申请续期或不被批准土地使用权由国家无偿收回。 二、我国《物权法》几稿草案对土地使用权以及房产所有权及补偿的规定和讨论 从《物权法》一草开始对住宅建设用地使用权期满后如何处理的规定过于简单，少数“专家”的解释更解释为：“国家可以依法收回，只需要给房主‘相当于砖头瓦块成本’的补偿金。”中间陆续有了几稿完全不同的对土地使用权规定到物权法出台后对该条款的删除,都体现了人民政府及其土地行政主管部门依照法律法规的规定管理土地使用权这一法定职责，和对这一问题的谨慎。 在物权法正式出台以前各大网站争相转载的一篇叫做《70年后，我们的房子怎么办》一问中提到了这个问题： 在吸取常委会审议意见和公众意见后，物权法草案对有关条款进行了修改。目前草案规定，住宅建设用地使用权届满的，自动续期；建设用地使用权续期后，建设用地使用权人应当支付土地使用费；续期的期限、土地使用费支付的标准和办法，由国务院规定，这一规定具有中国特色。用王英凡先生的话说“我们可以买房子，但是不能买房子下面的地。７０年后政府规定要交土地使用费，而土地使用费的标准和办法，以及续期的时间由国务院规定，这一规定牵动了太多人的