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“现代大学制度”辩 ［摘 要］ “现代大学制度”成为了中国近年来高等 教育改革的热门话题，然而，对其内涵的理 解却是众说纷纭。根据新制度经济学的基本精神，以及当前“现代企业制度”中的“现代” 精神，“现代大学制度”应当特指在大学 所有权与管理权相分离基础上的“现代制度” ，以 区别于常规的大学制度变革问题。 这样明确“现代大学制度” 的内涵，有助于规范学术用语 、明确学术研究方向。 ［关键词］现代大学制度；所有权；管理权；新制度经 济学 ［中图分类号］ G649.21［文献标识码］Ａ［文章编号］ 1672-0717（ 2008)04-0048-03 随着中国的快速发展，特别是为建设世界一流大学目标 的努力，“现 代大学”成为了 当今高等教育研究的一项重 要课题，与之相关的就是关于 “现代大学制度” 问题的讨论。 据 初步统计，仅就中国期刊数据网检索， 1997 年以来关于 “现代大学制度”研究论文近 200 篇 ，有关的学术著作也 有多部，我国对其研究之兴趣可见一斑。然而，在这些热闹 纷纭的表象 下，有一个问题不得不引起人们的再次思考， 那就是到底何谓“现代大学制度”这一根本性 问题。 令人困惑的是，在有关“现代大学制度”的研究中，由 于新制度经济学影响之巨，人们 更爱借用新制度经济学的理论话语，对“制度”加以概念解释分析，随后又很快将其抛之脑 后，泛泛地对当前现代大学制度进行了有针对性的 批评或者建构，返回到“制度”的现 实层面就事论事，而完全没有借鉴新制度经济学的理论精神，所谓的“现代大学制度”研 究，无非就是“当前大学改革”问题。这种“现 代大学制度”的研究方式，难免给人以“挂 羊头卖狗肉”之嫌疑，有意无意地混淆“视听” 。因此，有必要统一“现代 大学制度”的内涵，以进一步推进学术研究的发展。 一、“现代”的纷争 中国目前正处于深刻的社会变革之中，现代化是整个民 族和国家的发展追求，也是高等 教 育的发展目标。因此，现代化大学建设，就是中国现代化的重要组成部分。这也就不难理解 ，中国当前对现代大学问题研究之高度关注。 然而，当前学界对于“现代大学制度”的理解，可谓众 说纷纭。例如，教育部副部长袁 贵仁认为，“现代大学制度的核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办 学 行民主管理” [1] ； 平 “ 代大学最核心的价 和制度是‘大学自治’ 、 ‘学 自 由’和‘教授治校’ ，如果考 到教学模式， 可以加上‘通才教育’ ” [2] ； 等从 文化的角度出 ， “ 代大学制度的本真意 在于：通 、 范大学 的外部关 系，以保 大学的文化地位，从而使大学更好地履行其文化 承及文化 造的 ” [3] ； 敦荣 “我 今天所要建立的 代大学制 度??是 我国大学所承担的 使命，在 解决数十年来大学制度存在 弊的基 上， 建立起来的新大学制度” [4] ；其他学 者也有 多不同的 述，如 等 “所 代 大学制度是在政府的宏 控下，面向社会依法 自主 学， 行民主管理” [5] ；李春 等 “ 代大学制度，指在政府的宏 控下， 面向社会依法自主 学，民主管理，明 确大学管理者和 学者之 的关系的 ，全面把握 和落 大学作 法人 体和 学主体 具有的 力和 任，籍以 促 大学高度社会化并 大学 健康 展的一种管理 制度” [6] 。 其它有关“ 代大学制度”的定 ，基本上也是大同小 异，而又各自 新立异，各取所 需。到底何 “ 代大学 制度”， 一基本的研究 象，也是基本的理 前提 ， 反而成 人言人殊，莫衷一是，成 了不 有的困惑，使 人 陷入 院哲学的迷 之中。 二、“制度”的分野 何 制度？《辞海》中 制度的解 就是： “要求成 共同遵守的、按一定程序 事的 程。”就此日常的制度而言，可以 自其 生以来，无 无刻不受到人 的重 ，建章立 制也就成 了各种社会管理的一 基本准 ，各种制 度 之 的研究， 史上不 枚 。 例如，德国哲学家 斯 斯曾有 “大学作 一种制度”的深刻 述，他提出，“大学是 在一个制度框架之内完成它的任 的??在 一种制度里面，大学的理念 得具体而 在 ”，“在大学 里面，即便是最好的制度都有可能退化或者被扭曲” 。他 具体 述了大学制 度的必要性，“尽管大学的制度 构存在 着上述 些或另外其他的缺点，但并不是 所有形 式的制 度化都不需要了。倘若没有一种制度存在， 个学者的学 生命和学 工作就有付 流的危 ??所以我 要珍惜 作 一种制度安排而存在的大学” [7] ，等等。 于制度 行系 地学 研究的， 正是 克思主 于社会制度的 典研究， 也是制度研究的学 界碑， 多年来一直 人 所瞩目。 将制度