论我国农村金融的发展.docVIP

论我国农村金融的发展 【摘要】近年来党和国家对“三农”问题十分重视，促进农村经济发展成为经济建设的重要目标。农村经济发展需要金融部门长期的信贷支持和金融配套服务，然而当前我国农村金融的发展存在问题使其不能满足我国建设社会主义新农村的需求。本文集中论述当今农村金融发展现状，存在的问题及解决这些问题的对策。 【关键词】农村金融，现状，问题，对策 一 农村金融发展的历程 我国现代农村金融的起源可以追溯到20世纪20年代初期，在河北省香河县成立了我国近代最早的信用合作社。30年代初期，在当时国民党同志的地区，由中国国民党执政的中央和地方政府也设立了专门的职能部门和金融机构向农村实行就积极放贷，这些行动在帮助农民还债、赎回土地、购买必要的生产及生活资料等方面取得了一定的效果。在中国共产党统治的中央地区及后来的各个革命地区，都先后建立了许多农村信用合作组织，大体满足农村金融的需求，为根据地的巩固和发展作了贡献。 新中国成立以后，我国农村金融发展可大体分为五个时期。第一个时期是1994-1957年，是农村信用合作社为主体的农村金融兴起的时期。在1949-1953年期间，由于政府的大力提倡和推动，在农村广泛试办农村信用合作社。从1955年开始，随着生产、供销、信用三大合作运动在各农村迅速的开展，农村信用合作社也得到快速发展。到1957年底，全国80%的乡镇都设立了农信社,共有农信社88368个,吸收存款20.6亿元,社员股金3.1亿元。尽管这一时期的农村信用社的规模较小，管理也不够完善，但其合作性质还是得到较充分的体现，总体上发展也比较健康。第二个时期是1958-1976年，是农村金融发展停滞的时期。1958年将农村信用社下放该人民公社管理，1959您进一步下放该生产大队管理，在极左路线的影响下，合作制被严重扭。“文化大革命”期间,农信社名为交给贫下中农管理,实际上却使其干部队伍、资金安全和业务活动均受到严重损害,很多地方的农信社几乎到了破产的边缘。第三个时期是1977-1984年，是农村金融的恢复时期。1977年国务院颁发了《关于整顿和加强银行工作的几项规定》,明确“农信社是集体金融组织,又是国家银行在农村的基层机构”，并规定农信社由中国人民银行进行管理。1979年2月23日,国务院在[1979]56号文《关于恢复中国农业银行的通知》中规定,中国农业银行的主要任务是统一管理支农资金,集中办理农村信贷,领导农信社,发展农村金融事业。农村金融开始逐步恢复。第四个时期是1985-1995年，是农村金融的发展时期。农村政策金融开始起步。上也应横开始进入农村。为了发展“有计划的商品经济”,我国商业金融体系迅速扩张，中国农业银行在农村金融中的垄断地位也逐渐削弱。商业银行进入农村为当时正在蓬勃发展的乡镇企业提供贷款。邮政储蓄异军突起，同时非正规金融悄然兴起。第五个时期是1996年至今，是农村金融的改革时期。主要是大力对劲农信社的改革。自1996年国家出台了一系列政策对农村金融进行改革。 改革开放农村经济不断发展，近年来在党和国家的高度重视和大力支持下，农村金融也在不断发展。今年农村金融改革方面有两个突出的亮点：一是进一步放宽对中小金融机构进入农村的门槛；二是进一步开展农业政策性保险试点。今年是我国改革开放30周年，也是农村改革30周年。在今年中央一号文件中，对于农村改革工作做了重点方面的部署，主要有这样几个方面： 一是进一步深化乡镇机构改革，目前全国已经有一半以上的乡镇进行了改革；二是进一步推进农村的集体林权制度的改革。在改革试验的基础上，今年将全面推进集体林权制度改革；三是进一步深化农村的金融体制改革。中央要求中国农业银行、中国农业发展银行进一步加大对农业支持力度；四是推进农村义务教育债务化解。 二 农村金融的现状 经过20多年的农村金融改革，我国已形成以商业性、政策性、合作性金融机构为主体、多种农村金融机构并存的格局。同时，各地涌现的民间资金互助社、小额贷款公司等各种农村金融机构逐步产生和发展，灵活多样的发挥着作用。股份制改造、上市融资、改革议程等纷纷列上了个金融机构的改革进程表。这一金融体系的组织结构如下图所示： 从图可以看出我国农村金融在改革开放多年以来取得了不错的成绩，形成了较完整那个的体系。农村金融供给不断增加，支农力度不断加大，组织体系日益完善，职责分工日益明确，金融产品不断创新，服务方式不断升级。 三 农村金融发展存在的问题 虽然农村金融发展事态良好，但我们必须清楚的看到农村金融发展中也存在一些问题。 （一）农村金融生态环境滞后。在法律成面表现为农村法制建设相对滞后，一农户为主题的在无人法律意识相对较低，故意逃废债务，骗取信贷等情况时有发生。在有法难以，执法不严的农村，金融机构的债权无法得到有力的保