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街道净 环境美 农村更和谐
——关于农村环境卫生整治如何实现常态化的调研
“村容整洁”是新农村建设 20 字方针的重要内容,也是提
升农村文明程度、推动城乡经济社会协调发展的关键所在。近一
段时间来,在邢吴市委、市政府的正确领导下,在“还邢吴青山
绿水,走生态发展之路”的崭新理念指引下,全市农村环境卫生
整治工作开展的如火如荼,取得了良好效果。俗话说“打江山容
易守江山难”,如何建立长效机制,不断巩固整治成果,成为近
期及以后各地农村卫生工作的重点。3 月 15 日至31 日,南羌市
政府办公室组成调研小组,就该市在建立长效机制方面的做法,
进行了实地调研。现将调研情况报告如下:
南羌市对卫生整治长效机制的探索
南羌市按照邢吴市《关于深入开展全市农村环境卫生综合整
治工作的实施意见》中提出的工作重点和工作要求,在“还邢吴
青山绿水,走生态发展之路”崭新理念引领下,积极探索,创新
工作,分阶段、分步骤实施了整治活动。
截至目前,该市共投入人力 60 余万人次,资金 2800 余万元,
动用各类机械设备 16563 台次,清理国省干道和县乡村道路 532
条,清理垃圾柴草 220 余万立方;已建成 378 个村垃圾填埋场,
净化总面积 2300 余万平方米,绿化新增面积 24.71 万平方米;清
理企业、学校、农贸市场等各类公共场所 1030 个;全市所有国
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省干道、县乡道路两侧可视范围内,及 446 个村(不含城中村)
的进村迎宾墙面和主街道,全部用土黄色涂料或白色涂料粉刷;
村民整治环境意识有所增强,参与积极性不断提高,不愿动、懒
得干、慢着干的现象基本消失,农村面貌得到很大改观。
第一阶段(2 月 4 日至 19 日),为全面综合整治阶段,主要
对全市境内的垃圾进行了清理填埋,对砂石场、煤场、废品回收
点进行了清理拆除,对农村集贸市场进行了规范,对村内粪土堆、
柴草垛进行了清运、定点存放。第二阶段(2 月 24 日至4 月 14
日),为深入推进阶段,在全市农村内设置了垃圾收集池,村外
建设了垃圾填埋处理场,各村订立了村规民约、成立了垃圾清运
队伍。3 月 15 日后,该市在上级部门的安排部署下,开始查漏补
缺,重在巩固整治成果,建立完善长效机制,推动整治工作向常
态化发展。
存在的不足:该市的整治工作虽然取得了较大成效,但也存在
着一些问题。比如:有些干部和村民依然抱有“农村就是农村,怎能
跟城市比”的想法,对整治工作不太积极;部分乡镇干部因同时抓“绿
廊建设”及农村公路养护,且工作任务重,导致工作进度相对较慢;
柴草统一堆放在村外后,对于居民取暖做饭造成不便,不少村民产生
抵触心理;个别村外依然有露天垃圾,部分河道、水域、村落坑塘等
水质不好;不少村的垃圾收集池数量不够、设置不合理,保洁人员的
配置数量少、待遇低。
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南羌市农村环境卫生整治经验
结合一个季度左右的整治工作,南羌市在开展农村环境卫生
整治过程中,实施了一些好的措施,积攒了一些成功经验。
一是领导重视。南羌市自元月 1 日以来,多次召开市委常委
会、市党政联席会、全市性动员大会进行专题研究和部署。该市
市委书记、市长、市委副书记、副市长等党政领导干部分片包村、
亲自督办、真抓实干,为推进城乡环境卫生综合整治工作扎实开
展提供了领导保障。同时,该市在建立健全长效机制方面进行了
专题研究,先后出台了《关于建立农村环境卫生长效管理机制的
实施意见》、《关于加强宣传和信息反馈工作的紧急通知》等相关
文件,有力地推进了整治活动向深化、细化、长效化纵深发展。
二是成立组织。该市为加大组织领导力度,成立了南羌市城
乡环境卫生综合整治领导小组。领导小组下设综合协调、乡村环
境卫生综合整治、城区环境卫生综合整治、国省干道环境卫生综
合整治、督查问责、宣传报道、下基层工作队管理、后勤保障、
驻乡镇办督导 9 个小组,并明确了分管市级领导、各部门和各小
组的分工,实行一线调度、一线推进,确保了工作扎实有效开展。
同时,加大问责力度,制定出台了《关于城乡环境卫生综合整治
工作有关责任人实行的暂行办法》,开通了市农工委、督查室、
文明办三部举报电话,凡被举报脏乱差的乡村,一经查
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