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农村基层党风廉政建设存在的问题及对策 　 《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》已由 中共中央办公厅、国务院办公厅于 2011 年 5 月 24 日颁布施 行。《规定》是深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作的 一项重要法规，对于健全和完善党员干部行为规范制度体系， 促进农村基层干部廉洁履行职责，巩固党的执政基础，推动 农村经济社会和谐发展具有十分重要的意义。作为一名党的 基层纪检干部，通过对《规定》的深入学习，结合个人工作 实际，个人认为：农村基层党风廉政建设是党风廉政建设的 重要基础，也是社会主义新农村建设不可缺少的重要组成部 分。农村党组织和党员干部是建设社会主义新农村的带头人 和贯彻执行党在农村路线方针政策的基本力量，他们直接关 系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实，直接影响着党和 政府在人民群众中的威信和农村基层的党风廉政建设以及 社会主义新农村建设的进程，所以，加强基层干部队伍建设， 促进农村基层干部廉洁履行职责，关系重大，任务艰巨。多 年来，各级党委、政府根据实际情况，采取了多种措施，农 村基层干部队伍的主流是好的，农村基层组织的党风廉政建 设保持了良好的势头。但是，少数农村基层干部也存在作风 不实、办事不公、以权谋私等问题，广大农民群众对此反映 强烈，农村基层组织和党员干部在党风廉政建设方面所存在 - 1 - 的问题依然不容忽视，因此，我们必须引起高度重视，要及 明研究农村基层党风廉政建设中存在的突出问题，认真解决 农村基层干部履行职责中的各种不廉洁问题，加强农村基层 党风廉政建设，从而推动反腐倡廉工作，赢得广大人民群众 信赖，为农村基层社会经济又好又快发展提供强有力的政治 保障，努力构建社会主义和谐社会。 一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题 （一）农村基层干部总体素质不高，宗旨意识不强。 一是党性观念不够强。有的党员干部放松世界观的改造， 理想信念动摇，价值观发生扭曲；有的事业进取心不强，精 神不振，工作敷衍了事；有的明哲保身，关系至上，不讲党 性讲交情，不讲原则讲关系不，奉行好人主义；有的农村基 层干部群众观念淡薄，当官做老爷，办事耍派头，缺乏执政 为民的理念。以致有的老百姓说，个别农村基层干部不再是“为 人民服务，而是为人民币服”。笔者曾经就查办过一个村委会 公章随身带，群众办事盖一次章 10 元钱，村民敬称“公章主 任”的村主任。 二是民主集中制氛围缺失。村两委主要领导一肩挑范围 的不断扩大和基层部门行政长官一支笔，出现少数农村基层 干部不遵守民主集中制原则，搞“一言谈”、“家长制”，在重大 问题的决策上独断专行，不讲规则和程序，决策不民主不科 - 2 - 学，造成人心涣散，班子不团结，甚至给国家和集体造重大 损失。 三是“四员”作用发挥不足。大量农村基层干部自觉当好“ 家政策和党纪法规宣传员、乡村干部勤政廉政的监查员、搜 集反馈舆情民意的信息员、排查解决群众矛盾的调解员”的用 作发挥不足。 二是要着力解决当前农村基层干部廉洁履行职责方面普遍 存在的突出问题。例如：在村级组织选举中，拉票贿选，利 用宗教、宗族、家族势力、黑恶势力干扰、操纵、破坏选举； 在村级事务决策中，违反规定处置集体资金、资产、资源， 或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；在村 级事务管理中，以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、 私分国家对集体土地的补偿、补助费以及各项国家强农惠农 补助资金、项目扶持资金；在村级事务监督中，不按照规定 实行民主理财，或者伪造、变造、隐匿、销毁财务会计资料； 参与色情、赌博、吸毒、迷信、邪教等活动或者为其提供便 利条件，等等。对这些破坏选举、滥用职权、损公肥私、弄 虚作假、妨害和扰乱社会管理秩序，严重侵害群众利益，影 响农村经济健康发展和社会和谐稳定的行为，《规定》都作 出了禁止性的要求。 （二）为民意识淡薄，以权谋私，办事不公屡见不鲜。 有的农村基层干部在征兵、转干等工作中，为自己和亲友谋 - 3 - 取利益；有的在土地转让、出租和工程发包、招标工作中谋 取私利，搞权钱交易；有的在计划生育指标分配、超生罚款、 山地林田承包等工作中依仗权势，损公肥私，搞特殊化。一 些地方的乡镇企业成了乡村干部安排亲友的场所，有些基层