优化园区环境-提升承载能力.pdfVIP

优化园区环境 提升承载能力 经济开发区作为区域经济发展的重要平台和发展引擎， 优化园区环境，提升承载能力，持续推进开发区不断做大做 强，是形成各大园区发展“洼地效应”和“虹吸效应”的重 要渠道。近年来，xxx 开发区在县委、县政府正确领导下， 围绕xxx 发展战略，坚持以企业发展为中心，紧紧抓住 xxx 工作目标，全线动员，上下联动，园区基础设施建设进一步 强化，服务环境进一步优化，承载能力进一步提升，为园区 建设发展迈上新台阶创造了条件，打开了局面。但当前，开 发区在用工、融资、技改、安全等方面还存在诸多困难，需 要政企双方共同努力，齐心解决。 一、主要问题与困难： 一是用工人才缺口大。近年来，用工难是经济开发区普 遍存在的问题，这其中，县域年轻劳动力外流、企业岗位要 求、薪资水平、用工环境等都对企业用工有不同程度的影响， 总体而言，开发区各行各业普遍存在人才缺口的难题。截止 到目前，园区有近 xxx 家企业反应缺工难题，据初步统计， 缺工人口在 1300 人左右，这主要集中 xxx 行业，其中 xxx 缺工 300 多人，xxx 缺工都在 200 人左右，xxx150 缺工人， 其他企业或多或少都存在缺工情况。用工难在一定程度上制 约了落户企业的发展壮大，也对未来外来投资者提出了更高 的挑战。 二是企业融资困难多。受市场经济大环境影响，企业融 资难、融资贵的问题依然存在。园区内中小企业资本、实力 相对比较弱，市场知名度不高，产品结构单一。由于信用体 系建设迟缓，中小企业信用度不高等原因，导致金融机构解 决信息不对称的手段依然是依靠房产、土地等抵押物，在融 资方面难以获得所需资金支持。大多数情况下，企业的技术 专利等尚不能用作抵押、质押资产，企业难以获得发展所需 资金。据统计，开发区xxx、xxx、xxx 等企业存在不同程度 的资金缺口和融资难等问题。 三是技术改造能力弱。企业技术改造具有投资省、周期 短、见效快、集约利用土地的优势和特点，更加符合科学发 展的理念,更能体现转型升级的内在要求，对于提高产品质 量、扩大产品品种和产量、促进经济效益、提高市场竞争力 有着积极的促进作用。开发区现有工业企业结构以传统企业 为主 ，总体呈现粗放型、资源型、附加值低、技术含量少 等特点，企业综合实力还不强。在园区企业中，除 xxx 等少 数龙头企业以外，其它绝大多数企业体小力弱、产业链短、 产能小。在经济转型升级的大背景和趋势下，传统企业要完 增强市场竞争力，转型升级是核心，其中技改是关键。企业 要完成技改，即必须投入更多的资金，在融资难的背景下， 中小企业技改就显得更加困难。 四是行政审批权限小。由于体制机制原因，上级对税务、 土地、规划等机构实行垂直管理,园区机构权利受限，虽然 有些事项可在园区相关机构办理但,但须逐事逐项上报“确 认”、“审核”的事项的仍不少，导致办事环节增多，协调 难度增大，工作效率降低，经济成本增高。这与开发区要求 的观念新、体制优、人员精、效率高等比较优势相差较远。 五是检查督办频率高。在环保和安全生产的双重指标下， 企业在生产经营方面受到检查管理越来越多，压力越来越大。 从宏观角度看，环保和安全生产严格管理，既是经济实行转 型升级，同国际接轨的需要，也是实现社会可持续发展的必 然选择。这是我们必须坚持、也必须贯彻落实的一面。但同 时我们也应该看到，在传统县域经济领域，由于大多是传统 企业，中小企业较多，他们在经济转型升级的大背景下，自 身发展在用工、融资、技改等方面的围困下，企业既没有更 多的精力投入到安全生产管理上，更没有更多的资金放在环 保改造上。因此，从政企双方而言，都需要面对企业管理难 的双重局面。 六是配套建设不平衡。当前，园区各项硬件设施虽适度 超前建设，但在公服配套方面仍有不足。园区是商业配套不 完善，日常生活不方便。整个工业园区商业主要集中在发展 大道与创业大道交叉口处，餐饮、购物等配套数量稀少，且 环境不优；二是文娱配套较稀缺，休闲生活不丰富。基本都 是企业私有文娱设施，政府投资或商业性文娱设施极度稀缺， 广大干部职工休闲生活选择有限；三是防护设施不到位，日 常出行不安全。园区交通事故频发路段防护设施不足或没有， 如有的重要路口没有灯控，更没有安装诸如减速带或交通指 示牌等实施。 二、几点建议 1、强化招工措施。一是提高认识。切实把招工服务工 作摆在重要位置，