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规章制度重在落实 一、引言 天下之事， 不难于立法， 而难于法之必行； 不难于听言， 而难于言之必效——张居正。 制度作为一种社会的规范形态，是通过组织的强制力来 保证实施的。一个企业要健康发展，没有制度不行，有制度 不落实更不行。 二、执行力直接决定安全规章制度的落实 安全责任重于泰山，这个道理谁都明白，工作中谁都不 愿出事，但许多事故教训告诉我们，事故的发生往往是由一 个小小的违章、违纪行为造成的。基层单位个别职工明知违 章，却还要以身试法，工作起来却是怎么方便怎么干，能省 点劲就省点劲，能省点事就省点事，总认为自己一两次小小 的违章，不会有什么大碍，存在侥幸心理。这是为什么？关 键是思想上没有牢固树立安全观念，没有养成遵章守纪的良 好习惯，没有把规章制度落实到自己的实际工作当中，时间 一长，事故也就悄然而至。所以，只有职工自觉地、不折不 扣地执行规章制度，有效制止违章、违纪行为，公司的安全 生产才能有序可控。再者，对于一些安全管理人员，嘴上说 安全如何重要，但在效益面前，能不能处理好安全与效益的 关系更重要。安全是效益的基础，效益是安全的具体表现， 只要有了安全，职工的切身利益和效益才能得到保证，不安 全的环境谈不上效益，没有以安全为前提的效益只是暂时 的、片面的效益。安全工作说起来重要，但是当遇到安全与 效益发生冲突时，摆正二者的关系，安全规章制度才能真正 落实到位。 因此，在全面贯彻安全制度的同时，着力提升干部职工 整体执行力非常关键。抓安全管理，要敢于“严”字当头， 在“硬”字上下功夫，从打击习惯性违章开始，坚持生产事 故“四不放过”原则， 做到严格监督， 严格检查， 严格考核。 三、基层单位提高整体执行力要做到以下几点 1、规章制度要落实到位，领导是根本。基层安全管理 是一项系统化工程，领导必须重视，坚持原则，做执行制度 的模范，给职工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力、 说服力，才能形成一种高压态势，使各级安全管理人员不敢 有丝毫懈怠，真抓严管，敢抓敢管，把各项规章制度真正落 实在各个班组，时时盯靠在生产现场，才能保证职工正规操 作。军人之所以是最遵守规章制度的， 是因为军队纪律严明， 有严格的规章制度，有严格的管理手腕。 2、明确责任，实行层层责任制是落实制度的关键。在 企业建设和发展中，责任制度的建立和落实应放在安全管理 工作的第一位。但是为什么企业安全规章制度落实不到位 呢？关键是责任落实不到位。责任不清，谁都有责任，其实 谁都无责任。这是安全管理中最可怕的事情，也是安全工作 的大敌。因此，抓好安全工作的前提是：首先要分清责任， 明确岗位具体安全管理职责，通过培训，使各级人员掌握规 章制度，明确各自职责，做到在其位，谋其事，尽其责。将 安全责任分解落实到每个人身上，将安全压力传递到每一位 职工身上。 3、建立健全监督机制，是安全规章制度执行的保证。 必须凡事有人监督，完善安全生产监督体系，加强内部的安 全指导和监督。强化全方位、全过程的监督，凡是涉及企业 安全的工作环节， 都要落实安全责任、 安全措施和安全监督。 发现问题，及时督促整改，通过安全监督，一是了解基层单 位真实的安全生产状况，检查各级规章制度的贯彻执行情 况，为领导决策提供依据。二是督促各级严格贯规贯制，落 实各项预防措施。三是严厉查处各类违章行为，纠正在安全 生产中的偏差。四是在检查中及时发现各种问题和隐患，及 时提出解决方案。 4 、教育培训要有针对性、实效性。企业对安全教育培 训抓得都比较紧，但由于培训教育方式不新不活，职工参与 热情不高，学习培训考核不严不细，奖罚力度不够，造成学 习时紧时松，效果不理想，使干部职工从思想深处对安全工 作重视不够，业务技能素质提升很慢，加之基层负担重，疲 于应付。企业的各项工作部署最终都要通过基层来落实，工 作效果最终都要通过基层班组来体现，上级组织对安全管 理、生产经营、安全文化建设等工作抓得越来越严、越来越 细、越来越实，会议文件较多，基层负担过重，很多工作被 动应付，流于形式。只有尽可能精简、压缩会议、文件，整 合载体，突出重点，安排工作尽可能增强科学性、操作性， 真正为基层减负，才能使基层轻装上阵，集中精力抓好生产 工作。