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规范我国教育培训市场的思考 据统计，中国现有培训机构 18 万家，每年有将近 1 亿人 参加各式各样的培训。 培训业产值数以亿计。 据教育部推测， 2010 年我国教育培训市场的潜在市场规模有 3000 亿元，未来 5～10 年，这一规模将达到 5000 亿元 [1] 。 一、我国教育培训市场的现状 1. 中国教育培训的发展历程 中国教育培训肇始于改革开放以来公办高校继续教育学院 以及后来的网络学院开展的各种学历课程培训。 随着出国潮、 学 历热、考试热等市场需求急剧增长，催生了中国教育培训市场， 并经历了三个发展阶段：上世纪 80 年代的百花齐放阶段； 90 年 代的“野蛮生长”阶段；本世纪以来的国际化阶段 [2] 。上世纪 80 年代初，鼓励社会力量办学的短暂政策空间，使各种以职业 技能短训为主的职业学校应运而生。 90 年代中期以后，一些私 立教育培训集团伴随着出国留学热的兴起而纷纷设立。 此间， 一 些港台和海外培训企业看到中国巨大的培训市场前景也纷纷登 陆中国。特别是从 2008 年以后，国际培训产业资本纷纷抢滩中 国市场并推出新的培训品牌，催生并促进了中国高端培训的发 展。但至目前为止，近 80%的培训者参加的仍是中、低端的技能 培训，并占据着我国教育培训市场的主流。 当前，教育培训服务的主要类型有学历教育 （包括成人高考、 自考、考研、考博等）培训；少儿培训、家教、特长培训；外语 培训、留学移民培训；管理培训； IT 培训；公职人员考录培训； 职业资格认证培训、 职业技能培训、 任职资格培训和提高培训等。 当前严峻的就业形势， 使职业教育培训开始快速崛起。 外语培训 一直占有重要位置。目前，教育培训行业已经从“重学历，轻技 能”的学历教育，转变为今天的“与就业挂钩，与传统教育对 接”的态势， 面临着从技能培训向综合素质培训、 从知识传授培 训向提升精神培训转型。 2. 当前教育培训市场之乱象 当前，在培训市场快速扩大的同时，培训投诉飙升，即使是 品牌培训机构的公信力也不断下滑。 在培训市场虚假繁荣的背后 是培训市场乱象丛生、动荡不定。具体表现如下。 第一，培训机构频遭倒闭门， 学生学费无形蒸发， 追讨无门。 2009 年末，高端英语培训机构开始频现倒闭、破产门。从 当年 1 月至 10 月底，有海外背景、号称“百年权威”的灵格风 在香港、深圳、上海、武汉等地的培训中心多米诺骨牌式地倒闭。 每一个培训机构的倒闭都伴随着破产、停课、卷款逃跑，每次都 有数百学员上当受骗、 百万学费不翼而飞。 由于行业内监管不到 位，名义上多部门管理但谁也不负最终监管责任， 处理过程中各 部门互相推诿，学生们无处申诉，维权困难重重，追查和处理过 程旷日持久，退赔学费最后大多不了了之。 第二，培训骗局猖獗，新骗术渐趋高明。 教育培训市场的繁荣是由社会对考试， 对文凭、 证书的持续 需求来撬动的， 但由于缺乏有力的监管， 培训欺诈“毁人不倦”。 目前存在的最普遍问题是“虚假宣传”，