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规范农民工用工管理 构建和谐稳定企业 中国冶金科工集团有限公司 中国冶金科工集团有限公司（以下简称中冶集团）是集 科研开发、咨询规划、勘查测绘、监理设计、建筑施工、房 地产综合开发、设备安装、设备制造与成套、资源开发、工 业生产、技术服务与进出口贸易于一体，多专业、跨行业、 跨国经营，集科工贸于一体的综合性特大型企业集团。中冶 集团现有职工 17 万人，在施工、生产过程中，直接带动了 近 15 万名农民工就业。 几年来，中冶集团认真贯彻国家有关法律法规和有关文 件精神，按照国资委要求，把做好农民工工作作为一项重要 工作来抓，认真部署，抓好落实，较好地维护了农民工的合 法权益，为促进企业平稳发展和构建和谐企业发挥了积极作 用。 一、加强组织领导，完善管理制度，夯实农民工工作基 础 （一）健全农民工工作组织机构。 为了切实做好农民工工作，中冶集团把农民工工作摆在 突出位置，成立了由集团公司总经理担任组长，分管人事和 财务的副总担任副组长，有关职能部门参加的解决农民工问 题工作领导小组。子公司也设立了专门机构和人员负责农民 工工作，在集团上下建立起了齐抓共管的领导机制。 （二）完善农民工用工管理制度。 一是对劳务分包单位实施严格的准入制管理。确保分包 单位主体合法、资质条件符合标准，并实行否决制度，对发 生过重大不良影响的分包单位坚决禁止再次使用。同时加强 过程管理与监控。通过准入制度的推行，有效遏止了使用不 符合条件务工队伍的现象，降低了由此引发的农民工用工风 险。 二是加强劳务分包合同管理。各子公司都加强了对分包 合同拟定、洽谈、签订、审核、备案等环节的管理，规避了 用工风险和保证劳务队伍顺利履约。 三是建立健全管理制度。子公司结合本单位实际情况， 建立健全相关的管理规章制度，用以规范劳务队伍和劳务用 工管理各个环节，完善的管理制度为做好农民工队伍与农民 工用工管理提供了有效保障。中冶集团还制定了农民工突发 群体性事件应急机制和工作预案，积极预防和及时处置农民 工突发群体性事件，有效保证了企业生产经营正常秩序和企 业的稳定。 二、落实要求，规范管理，切实保障农民工合法权益 （一）采取多种措施，确保农民工工资按时足额发放。 子公司进一步完善工资保证金制度，建立健全工资支付 内控制度，保证农民工和同岗位员工享受同等薪酬待遇。 一是在签订分包合同时，着重审核履约保证金、农民工 工资、保险监管条款，对分包模式提出管理、监督意见，要 求分包方有农民工工资管理控制措施。 二是在分包工程中专门设置农民工保证金，确保农民工 工资发放。设专人负责农民工工资管理，并要求分包方定期 提供农民工考勤表和工资表，将农民工签字、按手印记录备 存，确保每一笔钱发放到每一名农民工手中。 三是推行劳务队伍优先支付农民工工资承诺书制度，加 强对农民工工资支付过程的监管。所属中国华北冶金建设有 限公司实行这一制度，得到了政府部门和媒体的肯定。 （二）监督农民工劳动合同的签订和履行，依法建立社 会保险。 对直接使用农民工的，要求与其订立劳动合同。对劳务 派遣和劳务分包单位，则督促各分包单位和劳务派遣单位与 农民工依法签订并履行劳动合同，在劳动合同中明确合同期 限、工种、工资标准、劳动保险、劳动保护等相关责任，以 减少和避免不必要的劳资纠纷。 二是认真落实农民工社会保险等保障制度。严格按照所 在地地方政府对农民工相关的社会保险政策，及时为农民工 建立社会保险， 并按时足额缴纳社会保险费。 按照国务院 《工 伤保险条例》规定，为进入现场施工的农民工直接购买或要 求协作单位购买意外伤害医疗保险和意外伤害保险。 （三）加强安全质量管理和劳动保护，维护农民工身体 健康。 中冶集团下属施工企业的作业多集中在生产领域，危险 因素较多，对农民工的安全生产和劳动保护成为重中之重。 一是规定劳务分包必须签订《安全协议书》。 二是加强对劳务队伍持证上岗工作的管理，将劳务队伍 安全与质量管理纳入施工项目的管理体系中。 三是注重加强对农民工安全