养老保险研究报告.pdfVIP

篇一：我国养老保险调查报告 我国养老保险现状与分析 养老保险是一种社会保险，它与每个劳动者息息相 ,是根据国家法律规定，对达到退休年龄 的老年人，由国家和社会提供物质帮助以保障其晚年生活所需的社会保险制度。养老保险基金 是在社会经济生活中，国家为实施养老保险计划按照一定的法律程序而预先建立起来的、用于 保障受保人养老基本生活需要的专用基金。 一、建立和完善养老保险制度的重要性 。 （一）完善养老保险制度、解决好养老问题。正是劳动者的劳动和创造，推动着社会文明的发 展和进步。老年人是国家和社会的宝贵财富，尊敬和赡养好老年人，既传承和弘扬了优秀的民 族文化，又为经济社会的发展营造良好的社会环境。 （二）完善的养老保险制度，是维护社会公平正义的重大举措。老年人曾经在革命、建设和改 革过程中作出了重要的贡献。建立健全各种保障制度，为老年人提供基本的生活、文化、医疗 、活动场所等服务，确实保障老年人的合法权益，让老年人共享经济社会发展的成果，有利于 进一步促进社会的公平正义。 （三）完善的养老保险制度，是促进社会精神文明建设、构建和谐社会的必然要求。建立健全 完善的社会保障体系，是保障和改善民生、建设和谐社会的基础工程。顺应我国人口老龄化的 发展趋势，有效应对人口老龄化带来的各种矛盾和问题，营造安定和谐的社会氛围；再次，可 以减轻子女赡养的经济负担，在相当程度上避免引发家庭矛盾，有利于促进社会精神文明的发 展。 二、我国现行养老保险制度的现状 改革开放 30 年来，逐步建立了多种类型的社会养老保障制度。在城镇地区，主要是城镇职工 基本养老保险制度和机关事业单位职工退休金制度。以城镇职工基本养老保险为重点的社会养 老保障制度覆盖人群不断增多。截止到 2008 年底，全国参加城镇职工基本养老保险人数为 21890 万人，其中在职人员 16597 万人，离退休人员 5293 万人。 在农村地区，主要是民政部 1992 年推行的农村社会养老保险制度， 2009 年 8 月，国务院 发布了 《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，确定从 2009 年起开展新型农村 社会养老保险，同时召开了开展新型农村社会养老保险试点工作会议，正式启动农村新型养老 保险试点工作。新制度 2009 年覆盖 10%左右的县，2020 年之前覆盖所有农村适龄居民。根 据规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。中央确定的基础养老金 标准为每人每月 55 元。年满 60 岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民都可以按月领 取养老金。如果新制度实施时已年满 60 岁，不用缴费可以按月领取基础养老金。这是以社会 保险与老年福利津贴相结合的制度设计，必将促进老年保障制度的快速发展 三、我国现行养老体制存在的弊端 现行养老保险筹资模式在实行过程中出现了许多问题和矛盾，这对即将进入老龄人口增长高峰 期，同时又正值工业化发展阶段的中国来说，完成由旧制度向新制度转移的过程，必须首先明 确当前中国现行养老保险体制所存在的弊病和问题： （一）在实践中，社会统筹常常只能顾及当前社会养老保险基金的收支状况，而无法顾及到未 来人口老龄化和可能出现的经济危机对社会养老保险制度所带来的风险。由于积累的个人帐户 由于收支平衡的期间过长，容易受到通货膨胀的严重影响，养老金个人帐户的贬值风险无法抵 御；而且，单纯以个人交纳的保险费数额来决定养老金给付数额的模式下，社会的低收入者或 负担重的劳动者往往难以通过自身预提积累的保险金满足维持退休后最基本生活水平的需求。 （二）机制转轨过程中存在着巨大的资金缺口。社会养老保险基金从现收现付模式转向“社会 统筹与个人帐户相结合”的部分积累模式，从财富流动的机制上来看，新制度下的劳动者除了 要为自己缴费之外，还必须为退休的上一代再交一次费用。 （三）在社会极度进步的时代，经济高速发展也带来了极不稳定的因素，企业破产导致下岗职 工增多，社会养老保险基金的筹集更加困难。不仅如此，一方面企业经营困难，另一方面又需 要被迫不断地提高缴费率去应付日益增长的养老金支付压力，不仅社会养老保险基金入不敷出 ，由此也导致收入分配的巨大差距，乃至进一步拉大地区之间社会经济发展的水平。 （五）缺 乏政府的财政投入。在 1995 年的 《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》中规 定“基本养老保险基金发生困难时，由同级财政予以支持”。但在实际工作中，有关支持的手 段、力度、范围和财政基金的来源却没有明确的规定，所以此种支持很难到位。 综上所述，社会统筹与个