依法治旅规范市场活动方案.pdfVIP

依法治旅规范市场活动方案 为切实做好我县依法治旅、规范旅游市场工作，按照《市旅 产领组关于转发省旅产领组关于印 2015 年全省依法治旅 规范市场工作要点》要求，结合我县依法治旅、规范旅游市 场工作实际，特制定本方案。 一、目标任务 （一）强化源头治理。各牵头部门按照本方案要求，结合各 自职能职责，制定旅游市场专项治理工作方案，促进全县旅 游市场依法、有序、规范，力争达到全市旅游市场秩序领先 水平。 （二）健全工作机制。各相关单位要进一步明确和认真履行 依法治旅综合监管职责，建立完善依法治旅工作机制，全面 提升我县旅游监督管理、服务水平和游客满意度，不断优化 旅游发展环境，进一步树立我县旅游业良好形象。 二、工作重点 今年 6 月至 10 月，在全县范围内集中开展 “旅游市场专项 整治”行动。 （一）规范旅游契约行为。强化旅游市场主体行为契约规范， 新版旅游合同示范文本（2014 版）使用率要达到 100%，全 国旅游团队服务管理系统及电子行程单覆盖率要达到 100%。 依法查处旅行社及导游人员违反旅游合同示范文本（2014 版） 约定，擅自改变团队运行计划、增减旅游项目、不按规定填 报全国旅游团队服务管理系统及电子行程单等违法违规行 为。重点查处旅行社利用格式条款免除自身责任、加重游客 责任、排除游客权利和擅自增减旅游项目等违法违规行为。 牵头单位：县旅游局 配合单位：县工商质监局 （二）健全旅游客运机制。严厉打击非法从事旅游客运和景 区周边非法运营车辆（黑车），不按规定路线行驶或擅自改 变团队运行线路，不按规定在车辆显著位置设置道路旅游客 运专用标示、在车厢内显著位置公示经营者和驾驶员信息、 道路运输机构监督电话等违法违规行为。按照全省要求统一 和公布旅游客运车辆标识。充分利用 gps 和 3g 视频监控系统 加强旅游客运车辆及驾驶员动态监控。建立旅游客运“打非 治违”长效工作机制，旅游客运驾驶员持证上岗达到 100%， 实行违法违规信息共享。加强旅游客运车辆管理、道路客运 安全管理。根据市场需求，调整旅游车辆结构，保障市场供 给。 牵头单位：县交通运输局 配合单位：县公安局、县旅游局 （三）规范旅游经营行为。规范旅游购物、演艺、食宿及旅 游经营志所医疗站（点）管理，依法查处无旅游经营许可的 各类经营单位、社会组织和个人等通过媒体、网络、电子购 物等形式发布虚假旅游服务广告，违法违规经营旅游业务等 行为。重点整治旅游经营单位私授回扣、欺客宰客、诱导、 强迫或者变相强迫消费、假冒伪劣、偷、逃、骗、坑税等违 法违规行为，尤其是成南高速出口至死海沿线的鲢鱼店欺客 宰客问题；加强旅游经营场所医疗站（点）规范管理。 牵头单位：县工商质监局 配合单位：县旅游局、县卫生计生局、县公安局、县文广局、 县地税局、县食品药品监管局、县国税局、县水务局 （四）建立旅游经营者“黑名单”制度。将旅游市场日常监 管查处情况依法纳入企业信用信息公示系统、金融信用信息 基础数据库和小微企业、农村信用信息管理系统，实行失信 惩戒制度。 牵头单位：县工商质监局 配合单位：县旅游局、县交通运输局、县金融办 （五）开展旅游行业价格专项检查。在全县开展旅游行业价 格专项检查，依法查处旅游市场价格欺诈、未明码标价、以 不合理低价诱导旅游者等违法行为。 牵头单位：县发展改革局 配合单位：县旅游局、县公安局 （六）整治旅游违规经营行为。重点整治旅行社出租、出借、 转让旅行社业务经营许可证，超范围经营，无证从事导游、 讲解活动等违法违规行为。突出治理“黑车”、“黑导”、“黑 社”和“零负团费”等问题。 牵头单位：县旅游局 配合单位：县发展改革局、县交通运输局、县工商质监局 （七）强化旅游经营税收管理。加强旅游经营单位税收征管， 重点整治不按规定开具发票和开具假发票等违法行为；针对 县内的旅游购物、演艺、食宿、旅行社等旅游经营单位，分 步推进使用机打发票设备。 牵头单位：县地税局 配合单位：县旅游局、县文广局、县商务局、县国税局、县 工商质监局 （八）强化旅游经营用工管理。开展旅游企业落实劳动保障 法律法规专项检查，督促旅游企业加强劳动用工管理，劳动 用工合同签订率全覆盖。重点整治旅游企业在劳动合同、工 资支付、社会保险和以担保或者其他名义向旅游从业人员收 取财物等方面的违法行为；加强旅游从业人员素质培训。 牵头单位：县人社局 配合单位：县旅游局 （九）深入推进旅游标准化建设。认真贯彻实施《省旅游景