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谈固定总价合同结算审核 邢欣 （山西大正工程造价咨询有限公司 ，山西 太原 030006） 摘要：介绍了固定总价合同的定义及益处 ，并从工程项目造价审核角度探讨了政府工程固定总价合同的审核方法 ,以期为工程 造价审核工作创造一个良好的发展环境 关键词：固定总价合同，结算，审核 中图分类号：TU723.1 ,从而推动建筑业的发展 。 文献标识码：A 督、控制。工程造价主要取决于各项工程量和单价，一般的工程造价概预算不外乎对这两个主要因素进行计算因此审核工作 督、控制。工程造价主要取决于各项工程 量和单价，一般的工程 造价概预算不外乎对这两个主要因素进行计算 因此审核工作 0引言 随着建筑业的大力 发展，业主对项目融资高度谨慎，工程造 价咨询业被日益重视 ，即项目竣工结算审核被提为首位 。结算审 核首要依据是甲乙双方签订的施工合同 ，合同中结算办法分为: 固定价合同（固定单价合同和固定总价合 同）、以实结算合同、成 本加酬金合同。下面就固定总价合同审核办法与业界 同仁共同 探讨。 固定总价合同 1 . 1 固定总价定义 固定总价合同，是指工程在投标时 已经明确指出，本工程不 管谁中标，都是按总报价金额结算 ，签订合同时也是总价 ，具体单 项工程哪个多少钱 不用考虑，只要按清单项目 ，按图纸要求完成 施工任务，质量达到要求，就给付工程款“固定总价”。 1 .2 固定总价合同的好处 由于固定总价合同量与价的风险主要由承包 商承担并且易 于结算，以及承包商索赔机会少等诸多优点 ，因此近年来很多工 程项目签订为固定总价合同 。尤其是政府工程，由于业主一般没 有相关专业人士负责监管项目的整体进程 ，所以为了最大力度减 小风险更是愿意选择用固定总价来约定 。 . 3 固定总价合同中的暂估价材料 固定价合同中有部分材料 （装饰主材、新型材料）在招标时建 设单位给出的是市场暂估价 ，要求施工单位在投标时以暂估价编 制清单报出投标总价，但是在竣工结算时这部分材料必须要以甲 乙双方签订的实际发生价进行调差 。 固定总价合同结算审核 固定总价合同的工程项目往往给审核工作带 来很多麻烦与 困惑，因为依据〈〈合同法》的相关规定，正常情况 下固 定总价 合同 一经签订便具有法律效 力，即使是出现建设期材料 （非暂定价材 可以通过对照设计图 、施工图核算工程项目的工程量实现对计量 的监督；由于一般工程项目周期较长 ，因此对于各项单价的确定 ， 除参照当时的市场价格外还应从历史变化规律 、市场行情等方面 进行多方面综合考虑，尽量减少可预见的单价变动 （对审计而言， 主要是周期性或是市场供求变化引起的单价下跌 ）而导致的合同 金额不准确。通过这些工作可以从事前监督的角度 ，从被动的项 目结算审核转入到事前主动的预算审核中 。此外，在这一阶段还 有几个需要注意的方面 ：a.审核部门事先介入政府 （公共）工程合 同金额的确定，需要有效的行政乃至法律支持 ；b.工程固定总价 合同应严格依据造价预算而不是其他 ；c.审核部门应在预算开始 时即同步或慢半拍履行审核监督职责 ，否则会影响合同签订的时 间，导致工程项目延期或是事前审核被搁置 。 2）加强事中跟踪审核，对隐蔽工程、设计变更的跟踪与监督 。 合同签订后，工程往往进入实施 阶段，这一阶段审核部门的 主要职 责是进行跟 踪审核，工作的重点在于对隐蔽 工程、设计变更等进 行及时有效地监督、记录，为日后的审核工作做好准备。 对隐蔽工程的审核是工作难点 ，介入得过早或过晚都不能取得良 好的审核效果。对此项的审核需要完善跟踪机制 ，保持对项目进 展的关注，该出手时就出手 ；还可建立长效的周期性通报制度 ，让 承包商主动通报或是审核部门主动取得工程进展信息 ；或是建立 隐蔽工程里程碑通报制度 ，让承包商在审核部门希望介入的时点 主动通报工程进展情况等 。此外，还应在制度上确立审核部门参 与隐蔽工程验收 监督的权力。工程项目实施中的变 更也是审核 工作的难点之一。这类工程任务本身一般并不复杂 ，复杂之处在 于任务变更往往使某些任务减少和某些任务增加并存 ，如果按通 常做法进行事后结算审核 ，则会遇到承包商在增加和减少工程量 上纠缠，以致扯皮不清。本人认为对于变更任务应继续加强跟踪 料）价格变动、工 程量 高估冒 算等问题，审核部门也不能核 减造 审核力度，在事中尽可能地监督每项变更 ，充分了解、摸清增减情 价。本文就针对这种 现象，从工程项目造价 审核角度，探讨政府 工程固定总价合同的审核办法 。从法律层面看，对于已签订固定 况，收集充分的审核依据 ，为结算审核做好准备工作 。此外，由于 审核人员不是工程技术人员 ，不可能仔细地了解每项任务或者变 ，另一方面需要加 监理单位的合作，确 ，另一方面需要加 监理单位的合作，确 总价合同