跨国央企境外事件应急预案.docx

跨国央企境外事件应急预案 1 事件界定 本预案的境外事件系指在境外因政局动荡、社会动乱、军事冲突、恐怖袭击、绑架劫持、刑事犯罪、自然灾害、事故灾难、公共卫生及群体性事件等原因，造成或可能造成中国石化外派人员伤亡、失踪或财产重大损失的事件。 2 信息接报 2.1 中国石化所属企业发生中国石化级、直属企业级境外事件时，应立即按照图18．1(境外事件应急报告程序框图)规定的程序，向中国石化应急指挥中心办公室报告，时间不得超过8小时。如通信瘫痪，应在恢复后，立即报告。在应急处置过程中，应随时报告事态进展情况，至少每天报告一次。 图18．1 境外事件应急报告程序框图 2.2 应急报告应包括但不限于以下内容： a) 事件发生的国家、地区、境外企业名称、业主信息、事件类别、事件发生的初步原因； b) 事件中人员的伤亡、失踪等情况、送医治疗情况、疏散隔离情况，人员护照信息、签证种类、出(入)境时间、国籍； c) 事件对当地的政治、环境影响情况； d) 事件对业主和企业财产的损失情况； e) 已采取的处理措施、进展情况； f）所在国及当地政府协调情况，我国驻外使领馆协调情况； g）企业应急物资储备及消耗情况，应急人员及器材到位情况； h）现场气象、海况、地貌等自然环境条件； i）请求中国石化协调、支持的事项； j）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。 2.3 应急信息报送以书面报告为主，必要时和有条件的可采用影音、影像的形式。情况特别紧急时，可用电话口头初报，随后再书面报告。 3 信息处置 3.1 中国石化应急指挥中心办公室应急值班人员接到报告后，立即向外事局局长报告，同时通报办公厅、安全环保局、生产经营管理部领导；外事局局长根据境外事件的发展态势向主管领导、总经理、董事长报告、请示并落实指令。 3.2 中国石化应急指挥中心根据事件的严重程度、影响范围和可控性，对事件进行初步研判，作出应急准备或应急启动的决策，按照图18．2(境外事件应急指令下达程序框图)下达指令： a) 当未达到启动条件时，下达应急准备指令，开展应急准备工作； b) 当达到启动条件时，下达应急启动指令，开展应急处置工作。 3.3 外事局局长接到应急准备或应急启动的指令后，立即安排应急值班人员通知各应急工作组做好应急准备或开展应急处置。 图18．2 境外事件应急指令下达程序框图 4 应急准备 4.1 中国石化应急指挥中心 a) 随时了解、检查指导各应急工作组应急准备工作情况； b）指令境外人员赶赴事件现场，按照我国政府和驻国外使领馆的指令，配合所在国(地区)政府、军队、国际救援组织和中国对外承包工程商会开展抢险救援和善后处理工作； c) 分析境外事件的发展动态，及时下达启动应急预案的指令； d）做好首次应急会议的相关准备。 4.2 应急指挥中心办公室 a) 跟踪并详细了解境外事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向中国石化应急指挥中心汇报、请示，传达并落实指令； b) 生产经营管理部启动中国石化应急指挥中心大厅应急信息平台，迅速搭建境外事件现场与总部应急信息快速交换的通道，传递现场相关信息； c）外事局根据境外事件情况，考虑调整应急工作组构成，做好召集首次应急会议的准备；与各应急工作组负责人沟通、交流，汇总、传递相关信息； d) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他准备工作。 4.3 应急处置组 a) 跟踪并详细了解境外事件的发展动态及现场应急处置情况，收集并获取所在国（地区）的安全信息、现场情况资料，对境外事件势态、所在国(地区)的政局形势、安全情况和社会治安状况进行分析和预测，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令； b) 确定本应急工作组赴境外现场应急处置人员，并通知待命； c) 联系专家，做好应急准备； d) 外事局做好向对口的国家政府主管部门报告和求援的准备；及时和我国驻外使领馆(联络办)、经商处室、中国石化境外代表处、直属企业事发单位境外事件处理机构联络；做好与境外当地政府机构、国际救援组织（例如国际SOS公司）、国际红十字会等国际救援机构联络与协调的准备工作；做好审批并协助办理赴境外应急处置人员和救援物资的紧急出国手续的准备； e）物资装备部做好组织调配、协调中国石化内、外部救援物资的准备工作； f) 完成中国石化应急指挥中心交办的其他任务。 4.4 公共关系与后勤组 a) 跟踪并详细了解境外事件的发展动态及现场应急处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示并落实指令； b) 确定本应急工作组赴境外现场应急处置人员，并通知待命； c) 办公厅做好信息发布材料和上报材料起草的准备； d）思想政治工作部指导并协助企业做好境外人员家属思想稳定的准备工作； e）办公厅、思想政治工作部、监察局收集、跟踪新闻媒体、网络、社会公众等各方面