浅谈如何加强民办义务教育阶段学校的规范运行_调研报告.doc.pdfVIP

浅谈如何加强民办义务教育阶段学校的规 范运行 _调研报告 浅谈如何加强民办的规范运行 近年，笔者在义务教育阶段学校的相关审计中发现，民办义务 教育阶段学校部分政策执行缺少刚性约束， 监管乏力， 有些甚至 与教育部门 “断开链接 ”形成监督盲区。笔者结合工作实际，浅谈 如何加强民办义务教育阶段学校的规范运行。 一、义务教育阶段校发展现状 义务教育是国家法定的国民教育，这一属性决定了义务教育不 仅应当是一种公平的教育， 而且是一种需要通过法律来保障其公 平性的教育。 保障每一个适龄儿童、 少年在追求教育质的公平上 都依法享有平等的义务教育机会， 享有平等的义务教育条件和享 有平等的义务教育过程， 是公平教育的基本特征， 是法律赋予儿 童、少年的基本权利，也是推进义务教育均衡发展的基本要求。 十三五规划中明确提出推进教育现代化，做到 “坚持教育优先 发展，加快完善现代教育体系，全面提高教育质量，促进教育公 平 ”。中国教育产业正处于消费升级大趋势下，民办教育渗透率 在逐步提升， 中国民办学校数量及在校生规模在逐年增长。 为大 力发展和扶持民办教育， 部分政府允许公办教师可以保留编制进 入民办学校，民办教育迎来了春天。 一是法律明确了民办学校的社会地位。 《社会力量办学条例》 强调 “社会力量办学作为公办学校有益补充 ”，《民办教育促进法》 中第三条规定 “民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育 事业的组成部分 ”，在法律上确立了民办学校的合法地位。 二是民办学校填补了另类办学的需求。民办学校的兴起为一些 进城务工人员的子女及一些因工作原因无暇顾及子女的学生和 公办学校因就近入学解决不了适龄学生的具体情况分担了困难， 受到了群众的欢迎和政府的重视，是社会发展的必然产物。 三是有高收费政策的支持。 《民办教育促进法》第三十七条 “民 办学校对接收学历教育的教育者收取费用的项目和标准由学校 制定，报有关部门批准并公示； 对其他受教育者收取费用的项目 和标准由学校制定，报有关部门备案公示 ”，收费实行自主市场 调节，为民办教育学校在收费上提供了更大的弹性。 资料显示， 2016 年，全国共有各级各类民办学校 1710 万所， 比上年增加 8253 所，同比增长 51% 。仅以恩施州为例，截止 2017 年全州现有各级各类学校 1194 所，在校学生 624 万人，其 中民办学校 19 所，在校学生 351 万人。义务教育阶段学校 617 所，在校学生 3874 万人，民办学校 11 所，占义务教育阶段学校 总数的 178%，在校学生 231 万人，占义务教育阶段学生总数的 596%。义务教育阶段民办学校茁壮成长为义务教育发展带来新 机遇和新挑战。 二、义务教育阶段民办学校存在的主要问题 民办教育是集社会资金办学的特殊教育形式，义务教育阶段建 立民办学校， 在一定程度上缓解了教育资源和经费的不足， 同时 也激活了教育体制， 满足了部分家长对选择性教育的需求，