师德与教育法规 教育行政处罚 教育行政处罚 电子讲义.docVIP

第 PAGE 4 页 共 NUMPAGES 5 页 师德与教育法规 教育行政处罚 一、教育行政处罚的概念与特征 1.1、教育行政处罚的概念 教育行政处罚是指，教育行政机关或其它行政主体，依照法定权限和程序对违反有关教育法律规范，但尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。 1.2、教育行政处罚的特征 ①教育行政处罚的主体是教育行政机关或法律法规授权的其他行政主体。 在这里虽然教育行政处罚权主要属于教育行政机关，但如果经由法律授权或教育行政机关委托，教育行政处罚权的实施亦可由被授权、被委托的组织行使。受委托组织应以委托教育行政部门的名义作出处罚决定，委托教育行政主体对受委托组织实施处罚的行为进行监督，并对其处罚行为的后果承担法律责任。教育行政部门委托实施处罚，应当与受委托组织签订《教育行政处罚委托书》，并依法规定双方实施处罚的权利与义务。 ②教育行政处罚的对象是违反教育法律规范的公民、法人或其他组织。 只有行政相对方实施了教育法律、法规规定的必须处罚的行为才能被处罚，法律、法规未作规定的不能处罚。 ③教育行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的的具有制裁性的具体行政行为。 它具体表现在对违法行政相对方权益的限制、剥夺，或让其履行新的义务。 二、教育行政处罚的主要方式 教育行政处罚既有与其他行政法设立的行政处罚相同的处罚形式，也有其他行政法未设立的行政处罚形式。还有一些处罚是教育行政机关无权实施的，如人身自由罚，即行政拘留、劳动教养等。归纳起来，教育行政处罚共有以下几种： ①行为罚 　　行为罚是限制和剥夺违法相对方某种行为能力或资格的处罚措施，有时也称能力罚。在教育法中，教育法中针对法人的能力罚主要包括五种形式： 　　(1)责令停止招生； 　　(2)撤销违法举办的学校和其他教育机构； 　　(3)取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格； 　　(4)停考、停止申请认定资格； (5)吊销办学许可证。 教育法中针对自然人的能力罚主要包括六种形式： 　　(1)取消考试资格； 　　(2)取消录取资格； 　　(3)取消考试成绩； 　　(4)撤销教师资格； (5)停考或限考； (6)取消考试工作人员资格。 ②财产罚 　　财产罚是指使被处罚人的财产权利和利益受到损害的行政处罚。这种处罚在于使违法者缴纳一定数额的金钱或者是没收其一定财物，也是一种行之有效的行政处罚。财产罚的具体形式主要有： 　　(1)罚款。 　　(2)没收财物 ③申诫罚 　　申诫罚是教育行政机关对违法相出方的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成—定损害以示警诫的行政处罚。又称为声誉罚或精神罚。其主要形式有： 　　(1)警告； 　　(2)通报批评。 ④人身罚 人身罚也称自由罚。指对违反教育法有关规定的相对人的人身自由予以限制和剥夺的处罚。人身自由是公民的一项基本权利，也是其他各类权利得以存在的基础。人身罚是最严重的一种处罚，只能由公安机关行使。教育法中的人身罚主要是行政拘留，它是指对违反有关教育法规范(主要对违反教育关系中的治安管理法律规范)的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。行政拘留的期限一般为10日以内，较重的不超过15日。 案例4-1 某初中生马超，学习成绩不好，守纪情况也差。一天，在教学楼内玩球，故意将一个价值三百元的吊灯打坏，学校在查明事实经过后，依据学校有关“损坏公物要赔偿和罚款”的规章制度，对马超作出三点处理决定：一是给予警告处分；二是照价赔偿吊灯；三是罚款三百元。 试分析：学校对马超的处理合法吗？ 分析： 学校对马超的处理意见并不都是合法的。一、二条处理意见是合法的,但对学生课以罚款则是一种典型的违法行为。因为行政制裁分行政处分和行政处罚两个方面，实施行政处分和行政处罚的单位法规是有明确要求的，只有国家特定行政机关享有行政处罚权如工商，税务，治安等机关，而学校只有行政处分的权力，可以对学生处分(纪律处分)，但没有对学生进行行政处罚的权力。