师德与教育法规 教育法律救济非诉讼途径 教育法律救济非诉途径 电子讲义.docVIP

第 PAGE 7 页 共 NUMPAGES 7 页 师德与教育法规 教育法律救济之非诉行政救济 一、教育申诉制度 1.1.教育申诉制度的含义 　　教育申诉制度是指作为教育法律关系主体的公民，在其合法权益受到侵害时，向国家机关申诉理由，请求处理的制度。我国的教育申诉制度主要有教师申诉制度和受教育者申诉制度。 1.2.教师申诉制度 　　1．教师申诉制度的含义及特征 　　所谓教师申诉制度，是指教师在其合法权益受到侵犯时，依照法律、法规的规定，向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。 　　教师申诉制度具有如下特征： 　　(1)法律性。《中华人民共和国教师法》明确规定了教师申诉的程序。 　　(2)特定性。教师申诉制度是在宪法赋予公民享有申诉权利的基础上，将教师这一特定专业人员的申诉权利具体化的法律制度。 　　(3)非诉讼性。教师申诉制度有别于诉讼法上的申诉制度,它与诉讼法上的申诉制度性质不同。 　　2．教师申诉的范围 　　根据《中华人民共和国教师法》的规定，教师申诉的范围包括： 　　(1)教师认为学校或其他教育机构侵犯其《中华人民共和国教师法》规定的合法权益的，可以提起申诉。 　　(2)教师对学校或其他教育机构做出的处理决定不服的，可以提出申诉。 (3)教师认为当地人民政府的有关行政部门侵犯其根据《中华人民共和国教师法》享有的合法权益的，可以提出申诉。 3．教师申诉的程序 　　教师申诉程序包括提出、受理和处理三个环节，并依次进行。 　　(1)提出申诉。教师提出申诉必须符合的条件：①符合法定申诉范围；②有明确的理由和请求；③以法定形式提出。教师申诉应当以书面形式提出。 　　(2)申诉的受理。在对教师申诉的受理上，主管教育行政部门接到申诉书后，要对申诉人的资格和申诉条件进行认真审查，并就不同情况做出相应处理：对于符合申诉条件的应予以受理；对于不符合申诉条件的，可以答复申诉人不予受理；如果申诉书未说清理由和要求时，应要求申诉人重新提交申诉书。 　　(3)申诉的处理决定。受理机关对于受理的申诉案件，在进行调查研究，全面核查的基础上，应区别不同情况，分别做出处理决定。 　　教育行政部门应当在接到申诉书的次日起30日内，做出处理。 1.3受教育者申诉制度 　　1．受教育者申诉制度的含义和特征 　　受教育者申诉制度即学生申诉制度，是指受教育者在其合法权益受到侵害时，依法向主管的行政机关申诉理由，请求处理的制度。受教育者申诉制度具有与教师申诉制度相同的法律性、特定性和非诉讼性。 　　2．受教育者申诉的范围 　　根据《中华人民共和国教育法》的规定，学生申诉的范围包括： 　　(1)对学校作出的各种处分不服，如警告、严重警告、记过、留校察看、勒令退学、开除学籍等，可以申诉； 　　(2)对学校或教师侵犯其人身权，如在教育活动中对其进行体罚或变相体罚，限制其人身自由权等，可以申诉； 　　(3)对学校或教师侵犯其财产权，如非法乱收费、乱摊派、乱罚款，非法没收其财物，强迫其购买非必需教学物品等，可以申诉； 　　(4)对学校或教师侵犯其知识产权可以提出申诉。如教师剽窃学生的著作权、发明权或其他科技成果权，学校强行将学生的知识产权收归学校等。 　　3．受教育者申诉制度的程序 　　和教师申诉制度一样，受教育者申诉制度也有提出申诉、申诉受理和申诉处理等环节。 案例9-1 某中学，因翻修校舍，急需一部分资金，1990年扣留了全体教师从7月份到9月份的全部工资款额共计4.32万元。全体教师对此行为极为不满，联名向教育行政部门提出申诉。其申诉依据是：《中华人民共和国教育法》第33条：“国家保护教师的合法权益，教师的工资报酬、福利待遇，依法律法规的规定办理。”《中华人民共和国教师法》第7条第4款规定：教师享有“按时获取工资报酬、享有国家规定的福利待遇以及寒、暑假期带薪休假”的权利。要求学校马上归还扣留教师的全部工资。 问：学校侵犯了教师的什么权利？教师的申讼能得到县教育局的支持吗？为什么？如何处理？ 分析： 教师获取报酬权被学校侵害。教师的请求能得到县教育局的支持。原因是拖欠教师工资，违反《教育法》、《教师法》，是侵害了教师合法权益的行为。它不仅侵害了教师获取劳动报酬的基本权利，危及教师及其家庭生计，还严重影响了教师队伍的稳定和教育教学工作的正常进行，不利于教育事业的健康发展。 经县教育行政部门深入调查，查明该校拖欠教师3个月工资的情况属实。县教育行政部门责令该校及其责任人限期归还被挪用的教师工资，修建校舍的经费由该校另行解决。并决定对该校领导及其直接责任人员给予行政处分。 二、教育行政复议 2.1.教育行政复议含义 教