加快推进县域工业化的有效途径.docxVIP

加快推进县域工业化的有效途径 6加快县域经济发展，核心在工业，潜力在工业，出路在工 业。十六大明确提出，要走一条科技含量高、经济效益好、资消 耗低、环境污染少、人力资充分发挥的新型工业化路子。结合县 域工业发展实际水平，贯彻十六大精神，加快推进县域工业化， 必须加快结构调整、制度创新和改革步伐，逐步建立以高新技术 产业为先导，优势产业为支撑，地方特色产业和劳动密集型产业 全面发展的县域工业化格局。 一、调优结构，提升县域工业整体素质 （一）扶强优势产业、 优势企业和优势产品。 一是扶强优势 产业。集中县域科技资、人力资、经济资和社会资投入，加大技 术改造力度，突出抓好传统产业的优化升级， 培育出区别于其它 区域，符合产业政策， 具有明显特色和比较优势的立县产业。 二 是扶强优势企业。通过产业结构信息引导、政策指导和协调服务 等措施，重点培育扶持一批有发展前景的骨干企业， 并以骨干企 业为龙头，积极组建产业集团，发挥龙头企业的辐射带动作用， 广泛吸引资金、技术、人才和智力，激活发展潜能，拓宽发展空 间，扩大生产规模，壮大企业经济实力三是扶强优势产品。 通过 企业自身研究开发、与科研院所、大专院校合作以及与优势企业 横向联合等形式，引进新技术， 加快新技术运用，促进传统产业 向下游产品和新材料拓展，提升产品档次， 形成拳头产品，提高 产品市场竞争力。 （二） 大力发展农产品加工业。 依托县域资、突出县域特色， 利用现有的农产品基地和地开发基地，突出发展以竹木、水果、 家禽、水产、中药材、食用植物油和优质大米、野绿色食品、蔬 菜储藏等为主的农产品加工业。 应重点加大对农产品加工龙头企 业的扶持，根据国务院《关于促进农产品加工业发展意见》 精神， 给予农产品加工企业在税费、融资、流通、科技等方面的倾斜， 推动县域农产品加工业快速发展。 （三） 积极发展新兴产业和高新技术产业。 引导企业与科研 院所按照优势互补、利益共享的原则，采取技术转让、合作开发、 共建实体等多种形式，加大对接力度， 推本自秘之音，更多精品 免费请登陆网络查看进产学研结合。重点要以科技工业园为载 体，加快新材料技术、生物医药技术、电子信息技术的推广运用， 尽快发展一批具有自主知识产权、 技术起点高、产品市场竞争力 强的高新技术产业和企业，以此带动县域工业的技术进步和产业 升级，实现工业增长方式的转变，形成县域工业发展新的增长点。 二、深化改革，增强县域企业发展活力 （一）加快体制创新，大力改革企业产权制度。 一是挂大靠 强。对生产经营形势好、产品有市场竞争力、有发展前途的企业， 促成其挂大靠强，达到“借船出海、 借梯上楼”的效果。二是依 法破产。破产后，不具备重组条但资产容易变现的企业，按有关 政策关门走人；具备重组条或资产不易变现的企业， 原企业职工 置换身份的安置费可采取“认钱、认股、 认债”形式，与重组企 业形成契约关系。三是对不具备破产条的企业， 采取多种形式搞 活。进入“低保”，淡化身份，促进再就业，逐渐进入社区管理； 引资嫁接，对有厂房和设备优势，但资金、技术缺乏的企业，可 整体或部分与外单位、个人合资、合作生产；“退二进三”，对 生产经营困难，但地理位置好， 土地升值潜力大的企业，可将企 业设备整体搬迁或出售， 腾出土地进行自主开发或合作开发； 分 离重组，对整体困难、局部优势尚存，分离后可以搞活的企业， 可与债权人协商同意， 从母体企业中分离出重组新的企业， 实现 产权多元化或转为民营企业； 分流增效，对生产正常、 自筹改革 成本能力强的企业，经职工本人申请， 企业批准，可以解除劳动 合同关系，并一次性付给补偿费。 （二）加快管理创新，努力搞活企业经营机制。 加快企业公 司制改造，尽快建立产权清晰、 责权明确、管理科学的现代企业 制度。建立和完善企业法人治理结构， 调整股权结构。改革企业 人事、分配和劳动制度。取消固定工和全民工身份， 实行全员合 同制，建立竞争上岗、双向选择、经营者能上能下、生产者能进 能出的企业用人制度。改革粗放管理和家庭式、家族式管理模式， 引用国内外先进的管理理念， 加强企业的成本管理、 质量管理和 市场营销管理，促进管理科学化、现代化。 （三）加快科技创新，提升工业经济增长质量。 加大企业技 术改造力度，引导和支持企业引进和推广先进技术、更新设备、 改造工艺。调整和优化技术结构，不断提高产品的科技含量。 推 进产学研结合，引导企业依托高等院校、科研院所， 借“鸡”下 蛋，借“脑”发展。鼓励和扶持骨干企业建立科研开发中心， 增 强自主开发和创新能力。 全面提高企业人才素质， 打破家庭和地 域观念，多途径、多方式培训人才， 建设一支技术创新的人才队 伍和企业家队伍。 三、建设园区，加快县域民营经济发展 （一） 加强园区基础设施建