CEPA与香港制造业的机遇.pdfVIP

CEPA 與香港製造業的機遇 香港與中國內地締結「更緊密經貿關係安排」(Closer Economic Partnership Arrangement)的磋商已進入最後階段，不日將公佈具體安排，預 計由明年起將有4,000 多種香港製造的貨品進入大陸時，可分階段享有「零 關稅」的優惠。 CEPA 的動態效應 目前，中國內地是香港最大的出口目的地。2002 年，香港向內地出口 的貨品價值達6,132 億港元，佔香港總出口的39.3%。其中，轉口貿易佔了 絕大多數，達5,719 億；而輸往內地的香港本地產品祇有413 億港元。也就 是說，輸往內地的香港本地產品佔港產品出口總值的 31.6%，在香港出口 總值中所佔的比重僅為 2.7%。從靜態的角度看，CEPA 對香港外貿的直接 影響(Static Benefits)並不顯著。但是，如果香港能夠善用CEPA 所衍生的機 遇，致力推動本地經濟結構的轉型，深化與內地的產業分工和協作，則可 以從多方面收取動態利益(Dynamic Benefits)： 一是貿易擴大效應。港產品若能以零關稅進入內地，將可以平均降低 11%的關稅，並可節約因納稅引致的行政和其他間接成本，有助於提高港產 品的價格競爭力，擴大香港產品在內地的市場份額。 二是生產要素配置效應。實施 CEPA 之後，分隔中港市場的關稅壁壘 被逐步撤除；在市場趨於一體化的情況下，兩地的生產商將更有條件按照 生產要素比較優勢(Comparative Advantage)的原則調整經營的區域佈局，改 善資源配置的效率。如果中港兩地的生產要素，包括資金、技術、人員、 原材料、信息逐步實現雙向流動，這一方面的效應會更加明顯。 三是投資刺激效應。廠商獲得進入大陸市場的便利，必須增加投資， 擴大產能，以應付增加的市場需求；加之 CEPA 屬於雙邊自由貿易協議， 賦予港商超越於海外公司的特別優惠，加強了港商在大陸市場的競爭優 勢，亦會增強企業投資的信心。另一方面，海外企業為了利用香港「零關 稅」的有利條件以及良好的投資環境，亦可能透過在香港投資建立生產基 地，從而將產品銷往大陸市場。 香港製造業的機遇 具體而言，預計香港與內地締結更緊密的經貿關係之後，香港的製造 1 業將獲得以下的商機： 第一，CEPA 將提供新的誘因，催谷本地的高增值製造業的發展。雖然 香港的營運成本偏高，但香港擁有完善的基礎設施、健全的法律制度、優 良的人力資源、高效的金融系統、靈敏的信息網絡、以及廣泛的國際市場 聯繫，適合發展非勞動力密集型製造業，包括資金密集型和高科技製造業。 實施 CEPA 之後，廠商在香港生產高科技產品或設立高增值的生產工 序，既可以利用香港得天獨厚的優勢，同時拓展本銷、內銷和出口三個市 場，並可利用香港投資環境的優勢，降低經營風險。例如，高級成衣、珠 寶首飾、鐘錶的生產廠家，如果將部份工序由中國搬遷回香港，既可節約 貴重原材料的運輸成本，省卻通關手續，更可加強品質監控和內部管理。 再如，香港注重對知識産權的保護，廠商如選擇在香港生産高科技和專利 産品，則可更有效地防範侵權、盜版的行爲；某些具敏感性質的高科技產 品亦可在香港生產，然後出口大陸，藉此繞過輸出國政府的技術管制。 第二，CEPA 有利於香港製造廠發展原創品牌。大陸市場的興起為港商 創立自己的品牌帶來了歷史性機遇；一些具創意及潮流化的本地名牌產 品，在實施 CEPA 之後，既可獲豁免關稅，且享有一個龐大的中國市場為 試驗場，香港品牌的競爭力將得以大大提高，有利於他們在內地市場與外 國品牌和內地品牌一爭長短。 第三，CEPA 將會刺激海外投資者，特別是外國中小企業在香港進行策 略性投資。香港一直是海外投資者進入中國市場的門戶；不少外國公司， 特別是中小型企業由於對內地的投資環境缺乏瞭解或信心不足，往往會選 擇先在香港建立落腳點。實施 CEPA 之後，香港的中介地位將會增強並賦 予新的內容，預計有更多的跨國公司，特別是中小型企業會在香港進行策 略性投資，或者建立「關稅規避工廠」(Tariff - exempt Factory) 藉以進軍大 陸市場。這將會擴闊港商國際合作的空間，並且推動香港建立新興工業的 策略性集群(Strategic Clusters)。 第四，CEPA 亦