CEPA对香港制造业的影响.pdfVIP

CEPA對香港製造業的影響 (2003/12/20) 2003 年 6 月底，香港和內地締結了「更緊密經貿關係」，刺激本港經 濟出現「柳暗花明」式的扭轉，從而擺脫非典型肺炎的陰影，重現復甦的 曙光。當然，CEPA 對香港工商業的重大作用並不祇限於信心效應，而是 許多方面的實際利益。 對製造業廠商來說，CEPA 最直接的好處，是給予香港產品「零關稅」 待遇。以2002年爲例，香港向內地的出口額達6,132 億港元；其中，轉口 貿易佔了 5,719 億，輸往內地的香港本地產品祇有413 億港元，佔香港總 出口不到2.7%。從關稅節省方面來看，CEPA 即時的靜態利益(Static Benefits) 也許並不明顯。但是， CEPA 給香港製造業帶來的好處，更加重要的是一 些長遠的動態利益(Dynamic Benefits)，主要包括以下三方面： 首先是貿易創造的效應 (Trade Creation)。中國是世界上增長最快的新 興市場，但是香港公司在內地市場的佔有份額十分有限。香港中華廠商聯 合會剛剛完成的調查發現，會員企業平均將 41.2%的產品出口美國和歐 洲，大約30%在香港銷售，祇有 13%銷往內地。這主要是因為，內地市場 的對外開放程度較低，進口關稅偏高；三資企業的內銷直到2001 年才逐步 放寬，目前總的來講，仍然是規管嚴格、限制多多。 實施CEPA 之後，港產品以「零關稅」進口內地，平均可節省大約 11% 的關稅，有些產品甚至達35%以上；還可以減少納稅引起的行政和其他的 間接成本，大大提高香港產品的價格競爭力。另一方面，CEPA 降低了港 商投資零售、批發業的資格要求，允許港人在廣東開辦個體商店。這有利 於港產品在內地建立分銷渠道，為香港製造商進軍內銷市場創造條件。 CEPA 帶來的第二個動態效應，是提高廠商跨境經營的效率。80 年代 以來，香港製造業紛紛把勞動密集型工序搬遷到國內，香港的總部演變成 營運中心，負責財務、營銷、採購、研究開發、品質控制等管理工作，形 成「前店後廠」的分工模式。雖然香港本地的工廠現在祇剩 1 萬9 千家， 產值大約佔 GDP 5.2%；但是，在內地從事製造業的香港公司估計有 6 萬 多家，聘用了 1 千多萬工人。香港製造業實際上已經發展成一個規模鼎盛 的跨境網絡，由香港的營運中心控制、管理著內地龐大的生產基地。 1 CEPA 撤銷了分隔中、港市場的關稅障礙，並且推出一系列「貿易、 投資便利化」的措施，包括改善通關、商檢，提高政策透明度等。這將促 進資金、人員、貨物、資訊的雙向流動；從長遠看，更會加快中港形成統 一大市場。港商的跨境運作將更加順暢，而且更有條件按照兩地的優勢來 安排生產工序；使中港的産業分工更加合理、高效，進一步趨向精細和深 化。最近，有家生產哮喘藥的香港藥廠，準備將中藥提取的工序設在大陸， 科研、封裝的工序放在香港，成品最終銷往內地。這種「香港研發－大陸 生産－香港深加工－大陸銷售」的營運模式，既利用內地原材料、勞動力、 市場的優勢，又能結合香港在研究開發、質量管理、品牌方面的長處；而 且還可借助香港較低的所得稅率，加上「零關稅」的優惠，降低內銷成本。 此外，根據CEPA 的精神，18 個服務行業將會率先對香港公司開放。 港資的服務公司加速進駐大陸，會向在內地投資的香港廠商提供更優質、 及時的支援，間接地促使他們提高經營效益。例如，以銀行業為例，利用 香港銀行在內地的分行網絡，香港製造商可以在總公司和內地工廠之間， 更方便地調配資金和利潤；以及將內地的機器、廠房抵押融資，向銀行借 取港幣或人民幣的貸款。 CEPA 的第三個的效應是刺激香港本土製造業的投資。一方面，廠商 獲得進入大陸市場的便利，必須增加投資，擴大產能，應付增加的需求； 加上CEPA 是雙邊自由貿易協議，給予香港企業特別待遇，加強了他們的 競爭優勢，亦會讓港商的投資信心大大增強。 一些海外公司為了利用「零關稅」的有利條件，亦會考慮在香港投資， 設立生產基地或者收購本地的工廠，以便符合「香港製造」的原產地要求。 香港一向是海外投資者進入中國的門戶，不少外國公司，特別是中小型企 業，由於對內地投資環境不瞭解或者信心不足，往往會先在香港建立落腳 點。實施CEPA 後，香港中介地位將會增強，預計有更多的跨國公司會來 香港進行策略性投資，爲進軍大陸市場創造條件。這將會增加香港廠商開 展國際合作的機會