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浅谈小城镇房地产市场监管 小城镇介于城乡之间，地位特殊，是大城市的卫星城市，也是一个区域的政治、经济、文化和社会服务中心，对区域经济发展起着重要的作用。这一特点决定了小城镇在我国的现代化和城市化进程中具有独特和不可替代的作用。十五届三中全会指出“发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，从推进城镇化战略的高度明确了小城镇建设的重要地位和作用。 未来的几十年，将是我国城市化进程的快速发展时期，也是小城镇迅速扩张的黄金时段。作为拉动经济快速发展的房地产业，毋庸置疑地将成为这个时期小城镇经济发展舞台上的重要角色。 但是，小城镇房地产市场经过近几年来的持续高速发展，逐步形成了多极化的市场结构和多样化的交易方式，既开放统一，同时又有封闭垄断，房地产经营与管理制度法规体系建设明显滞后。小城镇房地产业发展中存在的种种问题，在一定程度上影响着小城镇建设，影响着地方经济的发展和人民群众生活水平提高的进程。 一、小城镇房地产建设中存在的问题及原因 小城镇房地产行业起始较晚，虽然一直基本保持活跃态势，但由于房地产业的发展受到当地经济水平的制约，还是存在一些不容忽视的问题，这些问题主要体现在以下几个方面： （一）规划编制不合理。小城镇房地产没有做到规模化片区开发，土地资源使用效率不高。城镇规划不合理，住宅区、工业区、商业区混杂在一起，缺乏层次感，严重影响城镇居民的居住质量。有些城镇规划管理工作混乱，城镇规划方案变动频繁，导致了房地产开发的杂乱无序，给居民的生产生活带来诸多不便。 （二）建筑形态缺乏特色，房地产开发水平和档次不高。目前，大部分小城镇房地产开发采用的几乎都是外延扩展的模式，布局松散，占地面积大，建筑密度低。雷同的规划和建筑形态的千篇一律，使建筑失去了地方特色和个性，反映不出当地的地域特征、民俗民风、人文传统和历史积淀。另外，基础设施和公共设施的建设缺乏统一规划，也比较落后，整体开发水平比较低。 （三）保护生态环境意识淡薄。一些房地产开发企业对环境保护的认识不足或受短期利益驱使，在开发过程和后期管理中忽视了对镇区生态环境的合理利用和保护。具体表现在镇区的乱开发、乱建设，开发中的垃圾、污水处理等基础设施和配套设施建设严重滞后。 （四）物业管理不规范，管理水平落后。小城镇的物业管理水平与大城市相比存在较大差距，业务水平低，基本上处于一种各自为政的无序状态。一些开发建设单位在商品房促销时，对物业管理做出不切实际的承诺，导致后期物业管理出现种种问题。另外，由于物业管理经费不足、