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民国时期国立中央图书馆的法规建设 Legislation Construction of the State Central Library in the Republicah of China Zhang Shumei （Library of Jiangxi Normal University, Nanchang，Jiangxi， *****） Zheng Yongtian （Library of South China Normal University, Guangzhou，Guangdong， *****） Abstract：In , the National Government established its capital in Nanking. In consideration of the politics and the social demands, the Nanking National Government decided to set up the State Central Library to resolve the problem. Mr. Li Xiaoyuan thought that the construction of public library should have legislative foundation or be admitted by the law. And as a model of public library, the construction of the State Central Library should begin with legislation. The legislation construction of the State Central Library in Republic of China mainly lays in three aspects, including the construction of organization regulations, the regulations of stuff selection and engagement, and the copyright legislation of the new published books. Key words：State Central Library； library history； library law； librarianship； legislation construction； public library； Republic of China ＣＬＣ number： G.Document code： AArticle ID： -（１）-- 年国民政府定都南京后，出于政治上的考量及文化发展的需要，对设立国立中央图书馆一案非常重视。教育部、行政院、立法院、考试院等机构，不断公布文件，构建和完善国立中央图书馆的法规建设。这些法规主要包括组织制度的完善、人员聘任规则的制定以及新书呈缴制度的细化。国立中央图书馆的法规建设一方面促进了国立中央图书馆的发展，另一方面也是国民政府重视图书馆事业的具体表现。国立中央图书馆虽然存续时间不长且几经波折，但在中国图书馆史上产生了重要的影响。民国时期国立中央图书馆法规建设的经验和内容，对于中国当前所进行的公共图书馆法的制定仍然具有重要的借鉴意义与参考价值。 国立中央图书馆法规建设概述 . 法规建设背景 世纪年代是中国图书馆事业发展的黄金时期。图书馆不仅数量迅速增加，其整体性质职能也开始发生质的转变。图书馆蓬勃发展的态势和服务水平的提高，改变了图书馆的社会形象，从而使图书馆的社会地位得到了极大的提高。国民政府对图书馆比以前更为重视，相关的图书馆法规不断出台。事实上，法规建设是图书馆事业发展的基石。李小缘先生年在《公共图书馆之组织》一文中指出，公共图书馆建设“首必有法律上之根据，或受法律之许可。关于设立图书馆之规定，多载在各城各省各国之典章宪法”，“既有法律根据，图书馆从而基始”。［ ］ 国立中央图书馆的建设，也首先从法规层面展开。 年国民政府定都南京，南京作为首都地位的确立，为创设国立中央图书馆奠定了强烈的政治需要和现实基础。在年全国教育会议上，安徽教育厅代表韩安首提筹设国立中央图书馆案，“国都所在，人文荟萃，观瞻攸关，故吾国历代都会，俱有藏书之所。石室兰台，崇文秘阁，史所绝称。近世欧美国都，亦莫不有伟大图书馆，……今南京为总理指定之首都，务建一大中央图书馆，广收图籍以供政府人员及学者之参考，而资外宾之观光，籍以表彰吾国