公共事业管理学第三版娄成武司晓悦郑文范我国志愿服务的行政化问题对策研究.docxVIP

公共事业管理学第三版娄成武司晓悦郑文范我国志愿服务的行政化问题对策研究 1 2020 年 4 月 19 日 2 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 中国志愿服务的 行政化问题及对策研究 刘 勇 摘 要 五、六十年代以来，国际上对社会发展观的认识正从过去强调经济增长转向强调整个社会生态的可持续发展。在中国，随着现代企业制度的改革和城市化建设的高速发展，大量的公共事务和社会问题也随之产生，如老龄化、下岗就业以及社区建设等，这些问题和事务仅靠政府一手包办难以令人满意，在政府能力限度之外急需一种新的社会合力来支持这股有效的处理这些公共事务。这就使志愿活动成为政府促进公共事务解决的一种行政体制外的动员和组织方式。这一政策促使大量志愿组织和志愿活动逐步形成规模。 志愿服务作为公共事业组织（第三部门）中的一个重要领域，是随着公共事业组织的独立而发展起来的。由于受中国国情和改革的进程的影响，公共事业组织的主体地位确立的异常艰难，使得志愿服务行动的发展也不顺利，在志愿服务中产生了行政化的问题。它不但对志愿服务本身是一种损害，同时对整个公共事业组织的建设发展也极为不利，从而必将影响中国政治体制改革的深入开展，影像“小政府、大社会”的改革目标的实现。 1 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 为了克服这种不利局面，一方面要借鉴国外志愿服务的发展经验为我所用，另一方面要结合本国的成功实践，从确立公共事业组织的主体地位入手，实现志愿服务的结构转型，辅以法制保障，从而发掘出克服志愿服务中的行政化问题的有效对策，为志愿服务事业的持续深入发展注入动力，推动中国社会改革目标的实现。 关键词：志愿服务 志愿组织 行政化问题 公共事业组织 政府 目 录 第一章 引言 5 1.1 研究意义 5 1.2 研究方法 7 1.3 论文结构 7 第二章 志愿服务的理论分析 9 2.1 新“公共空间”理论 9 2.1.1 志愿精神的兴起 9 2.1.2 都市新“公共空间”的发育 10 2.2 公民社会理论 13 2.2.1 公民社会的涵义 13 2.2.2 志愿组织的涵义 14 2.2.3 志愿组织的发展对建构公民社会的意义 15 2 2020 年 4 月 19 日 文档仅供参考 第三章 中国志愿服务中的 “行政化”问题 ............................................... 18 3.1 志愿服务中 “行政化”问题的提出 ............................................... 18 3.2 志愿服务中 “行政化”问题的诱因 ............................................... 18 3.2.1 外部原因 .............................................................................. 18 3.2.2 内部原因 .............................................................................. 19 3.3 志愿服务 “行政化”问题的后果 ................................................... 22 3.3.1 不利于志愿精神的培育 ....................................................... 22 3.3.2 不利于志愿服务目标的实现 ............................................... 23 第四章 国外志愿服务的发展经验 ............................................................ 24 4.1 国外志愿服务概况 ........................................................................ 24 4.1.1 国外志愿服务的起源及演进 ............................................... 24 4.1.2 国外志愿服务的特点及发展趋势....................................... 25 4.2 国外志愿服务发展经验对中国的启示......................................... 26 4.2.1 西方的志愿者活动具有民办性质............................