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PAGE 9 新政府会计制度对行政事业单位的影响研究 摘 要：目前，我国政府会计制度具有局限性，主要体现在政府资产负债的情况失真和阻碍政府绩效考核工作的开展，因此，需要建立一个新的政府会计制度。行政事业单位会计核算应当具备财务会计和预算会计双会计功能，实现财务会计与预算会计的适度分离并相互衔接。会计信息质量也随着新政府会计制度的出台得到提高。本文是通过新政府会计制度的执行对行政事业会计核算影响、内部控制影响和一些新的变化进行剖析，最后根据新政府会计制度对行政事业单位的影响提出相关的建议。 关键词：新政府会计制度；行政事业单位；会计核算 引言 我国颁布新的政府会计制度，是因为原来的政府会计制度在我国现行的经济情况下已经不再适用。新政府会计制度是我国经济不断向前发展的一种肯定，也是为了更好地规范各级各类行政事业单位会计核算与内部控制管理。政府会计制度的改革避免不了会给执行单位带来一定的影响，其中的影响包括会计核算和单位内部控制管理，因此，需要深入剖析新政府会计制度，详细了解新政府会计制度对行政事业单位都存在哪些影响。此次改革所产生的影响有很多，本文主要是从会计核算影响和内部控制影响这两个方面进行剖析并提出相关建议。 1 新政府会计制度相关理论概述 1.1 新政府会计制度的定义 政府会计制度是指各类行政事业单位对财政收入和支出的多少、彼此之间的联系、使用方向和使用过程进行全范围无差错记录和调整的流程，同时，它也是预算会计在实施状况时既客观又直观的反映。 1.2 新政府会计制度的结构与内容 新政府会计制度是由包含五个章节的正文和附录构成。 第一个章节是政府会计制度整体阐述，主要是为了规范政府会计制度使用范围和执行根据，当然还包括会计报表、会计科目的编制和实施时间等一系列内容的阐述。 第二个章节是政府会计制度在实施过程中所涉及到会计科目名称和编号的划分，政府会计是财务会计和预算会计构成。这两个会计科目在列表中列出了银行存款、短期借款、累计盈余、业务活动费用等103个一级会计科目和编号，其中，资产负债类51个；净资产类7个；收入费用类19个；预算收支类17个预算结余类9个。 第三个章节是会计科目的应用阐述，根据第二个章节103个一级科目的主要账务进行详细规定和应当注意的事项，因此，这一部分也是新政府会计制度的核心内容。 第四个章节是报表格式和编制时间要求，明确规定了应当怎么编制财务报表和预算报表及其编制时间，其中，无论是资产负债表，还是收入费用表，它们的一个编制时间可以分为月度和年度，而其他会计报表只在年度编制。财务报表是由资产负债表等4张报表和附注组成，但是其中的现金流量表并没有强制要求每一个行政事业单位都一定要编制，而是根据各单位自身情况选择，附注是指应该在会计报表中披露以及未能披露事项的说明张伟. 新政府会计制度对事业单位会计工作的影响研究[D].对外经济贸易大学,2018.。 张伟. 新政府会计制度对事业单位会计工作的影响研究[D].对外经济贸易大学,2018. 第五个章节是会计报表制作与说明，这一章节主要是针对第四章节指出的所有报表进行详细编排与说明及其会计报表附注应当披露的内容。 附录是针对主要业务和事项账务处理举例。附录是使用表格形式，以第三个章节中所列出的一级会计科目为依据，根据不同单位对不同的业务和事项内容同时进行财务会计和预算会计账务处理举例说明。 1.3 新政府会计制度的会计科目设置原则 统一原则，为了满足政府部门对财政管理和会计核算的需要，政府会计对会计科目设置及其核算的内容都必须是由财政部统一制定，各地区、各部分和各单位必须按照这一原则执行，因此，各行政事业单位会计核算资料的汇总和分析利用从而得到保证。 与政府部门收入支出分类科目衔接一致原则，政府部门收入支出分类科目，是政府部门预算收入支出分类组成的基本分类，以反映预算计划、预算执行和收支平衡的相关情况。政府会计科目和政府收入支出科目衔接一致，例如，“政府性基金预算本级收入”“一般公共预算本级收入”等会计科目，都要根据政府收入支出分类会计科目设置明细账。 全面、简洁、实用原则，政府会计科目设置不仅要全面系统的核算、反映和监督财政性资金活动的全部过程，而且还要尽可能把核算事项进行简化，使其含义更加准确、简单明了和实用。 2 新政府会计制度的创新 2.1 新政府会计制度改革背景 新政府会计制度是在2019年元旦当天开始执行，它的颁布者是财政部，执行者是各级各类行政事业单位，例如医院、科学事业单位等。财政部之所以要颁布新的政府会计制度，是由于我国社会的进步经济快速发展，新时期下的社会经济，原先的政府会计制度里的核算方式和内容有些已经不适用于我国行政事业单位对会计核算需求，而且，也无法准确无误、全范围地反映政府资产负债和政府活动成本等情况。此外，原来的政府会计制度