孟强之抗震救灾：法律人的反思与期望.docxVIP

抗震救灾：法律人的反思与期望 ——“抗震救灾中的诸种法律问题”研讨会综述 孟强 北京理工大学法学院 讲师 5?12汶川大地震发生的时候，我们每个人都无比震惊、无比悲痛，我们在 第一时间积极地捐款捐物， 我们也曾在电视画面前数度潸然泪下。 当地震已经过 去，抢险救援和恢复重建工作全面展开的时候， 法律人也应该坐下来进行冷静的 思考，分析这次地震灾难中折射出的各种社会问题。 我们应当用自己的知识， 为 国家各种社会制度的完善提供深度思考和建议， 为此，中国人民大学民商事法律 科学研究中心“民商法前沿”论坛于 2008年 5月30日晚专门举办了“抗震救灾 中的诸种法律问题研讨会”。 本次研讨会由中国人民大学法学院民商法专业博士生孟强主持， 共邀请到近 十位嘉宾进行主题发言， 包括中国人民大学法学院院长、 博士生导师、 中国法学 会民法研究会会长王利明教授 ; 中国人民大学法学院副院长、博士生导师、中国 人民大学刑事法律科学研究中心执行主任刘明祥教授 ; 中国人民大学法学院教 授、博士生导师、中国法学会民法研究会秘书长张新宝教授 ; 中国人民大学法学 院教授、博士生导师、中国法学会宪法学研究会副会长胡锦光教授 ; 中国人民大 学法学院教授、博士生导师、中国人民大学法学院民商法教研室主任姚辉教授 ; 中国人民大学民商事法律科学研究中心企业与改制研究所钱卫清主任 ; 法国巴黎 第一大学法学博士、中国人民大学法学博士石佳友副教授 ; 北京大学法学博士、 中国人民大学博士后张翔副教授， 日本一桥大学法学博士， 中国人民大学法学院 讲师杨东博士。四川成都市中级人民法院胡建萍院长等六位法官也专程前来赴 会。 一、 从宪政的角度看抗震救灾 中国人民大学法学院张翔副教授首先从宪政的角度进行了发言， 他认为这次 5 ? 12大地震与宪法有关的问题主要有如下个： 第一，言论自由的审查标准问题。 本次地震灾害期间， 各地和互联网上出现 了许多不同的谣言， 这些谣言也受到了有关部门的处理， 其中有些处理行为是正 当的，因为有些言论是应该受到限制的 ; 但是不是所有的处理结果都符合宪政上 关于言论自由的保护和限制的原理， 还有待商榷。 例如，某位网民在网上发布了 一个题为“汶川地震是人为的”的帖子， 后来遭到拘留处罚。 这种处理结果就是 荒谬的。虽然在紧急状态下个人的权利会受到限制， 但是对这种限制一定要有一 个标准。言论自由的审查标准如果把握得不好， 进行了过度的限制， 那么这种对 言论的过度限制就会产生一种“寒蝉”效应， 其结果是人民都会噤若寒蝉， 再也 没有人敢说话了，如此则恐非国家之福 ! 第二，公民美德的问题。美国民众的思想有两个来源：一是自由主义，一是 共和主义。 共和主义强调社会公民必须具有美德， 公民应该积极地参与公共事务 和政治活动。可是我们目前的社会风气却表现的有些急功好利。近 20 年里，中 国老百姓之间存在较多不信任、 冷漠甚至仇视的情绪。 但是这次大地震却似乎唤 醒了人们内心深处的美德。 许多人自觉地参与到抗震救灾工作中去、 积极地捐款 捐物，让人非常感动。这种美德对于一个国家宪政秩序的建立是非常有价值的 从这次地震灾害中可以发现， 人们的这种公益美德在想发挥作用的时候， 也会由 于制度和组织的不足而受到诸多限制， 例如，有很多志愿者希望能够投入到抗震 救灾的具体工作中去，但是由于没有统一的组织而难以实现 ; 还有一些民间团体 想参与抗震救灾的工作， 但是发现自己缺乏足够的资金和能力而难以成行。 为什 么会出现这样的问题 ?从深处来看，这和社会上民间团体和民间组织发育不成熟 的状况有着密切的关系。 在一个民间团体和民间组织充分发育的社会， 这种情况 发生的可能性会少一些。 例如，在国外， 具有救援性质的志愿者组织的分工就非 常明确，每个志愿者在加入组织之后就会进行分工， 每个人都会负责不同的技术 性的环节，每个人是训练有素的， 在灾难事件发生之后， 整个组织可以立即出发， 投入到营救或者其他活动中去。 所谓术业有专攻， 军队毕竟不是专门去从事自然 灾害救援的。因此，民间组织和团体的成熟，对整个社会的发展是非常必要的。 在国家和个人这二者之间应该有社会的存在， 应该有社会团体的存在。 虽然从这 次地震灾害来看， 我们的民间组织和团体表现得不是特别成熟， 但是，任何的灾 难本身就蕴含着社会进步的可能性， 我们的民间组织、 民间团体一定会逐渐走向 成熟。 第三，国家对于基本权利制度性保障的义务问题。传统上公民的基本权利， 主要着眼点是公民与国家之间权力的平衡问题。 但是现在的基本权利理论强调国 家对基本环境积极作为的保障义务， 而这其中就有制度性保障的义务。 国家应当 去建构良好的制度， 使基本权利能够切实得到实现。 任何一种权利需要有一定