行政复议申请书-不服环保局罚款[整理].docxVIP

20XX 文档收拾 | 学习参阅 collection of questions and answers 行政复议恳求书 恳求人：### 身份证号码：#############，系##市###########厂运营者,住址######################。 被恳求人：#####市环境保护局，住所地####################。 法定代表人：#### 恳求人因不服被恳求人####市环境保护局作出的东环罚字【2014】###号《行政处分决议书》，现根据《行政复议法》第九条恳求行政复议，恳求：改变被恳求人作出的东环罚字【2014】###号行政处分决议。 理由如下： 一、恳求人开办的####市#######厂已于2011年办理好环保手续，并经####市环境保护局批阅同意发给环保合格证。恳求人在运营期间非常重视环保作业，已花费巨资置办、装置、运用排污设备，一向合作环保部门的督导和调查，运营至今未发生过一同环境污染事端。 由此可见，恳求人严格遵守环保法令，在工厂征用撤除之前，各项出产设备契合环保要求。 二、因莞惠城际轨道谢岗段进行开发建造，需求征用恳求人工业厂房、宿舍及地上附着物，恳求人积极响应和履行政府决议，在规则的期限内撤除了征用的厂房和其他修建，一起撤除了厂房内的的出产设备。因为时刻急迫，撤除后没有作业场地。在罢工三个月后，不得已在原厂房旁建立一个小型暂时铁皮房，用于打样和少数出产，敷衍在此曾经没有完结的少数订单，而且出产设备由本来的五台改为二台。在此期间，运营作业对环境的污染甚微。 因而，恳求人建立简易厂房暂时少数出产，是不可抗力的客观因素所形成，并非恳求人片面差错。 三、恳求人已尽最大的尽力自动消除和削减因暂时出产对环境发生的影响。恳求人在被撤除的厂房旁，现已以最快速度重建厂房。2012年8月从头装置了环保设备，并在装置结束后，立刻请环保部门从头查验和督导。同年9月向####市环境保护局恳求检验，环保部门于同年10月现场检验结束，现已进入书面批阅阶段。 由上可见，恳求人的环保违法行为情节细微并及时纠正，没有给社会形成大的危害成果。 四、《建造项目环境保护管理条例》系国务院在1998年11月拟定并发布的行政法规，而《大气污染防治法》系全国人民代表大会于2000年4月拟定的法令。从法令法规的拟定机关及先后顺序看，《大气污染防治法》的法令效力高于《建造项目环境保护管理条例》。被恳求人应该是根据《大气污染防治法》第四十六条“给予正告或许处以五万元以下罚款”起伏处分，而非《建造项目环境保护管理条例》第二十三条“10万元以下的罚款”起伏处分。被恳求人作出《行政处分决议书》合适的法令有误。被恳求人处分恳求人根据是国务院拟定的《建造项目环境保护管理条例》第二十三条“建造项目需求配套建造的环境保护设备经检验合格，该建造项目方可正式投入出产或许运用，违背本条例规则，有由担任批阅建造项目环境影响陈述书、环境影响陈述表或许环境影响登记表的环境保护行政主管部门责令期限补办手续；逾期不补办手续，私行开工建造的，责令中止建造，能够处10万元以下的罚款”。但根据《大气污染防治法》第四十六条“违背本法规则，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或许本法第四条第二款规则的监督管理部门能够根据不同情节，责令中止违法行为，期限改正，给予正告或许处以五万元以下罚款：（一）拒报或许谎称国务院环境保护行政主管部门规则的有关污染物排放申报事项的；（二）回绝环境保护行政主管部门或许其他监督管理部门现场查看或许在被查看时招摇撞骗的；（三）排污单位不正常运用大气污染物处理设备，或许未经环境保护行政主管部门同意，私行撤除、搁置大气污染物处理设备的；（四）未采纳防燃、防尘办法，在人口会集区域寄存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。”两者对处分起伏的规则不同，应该适用上位法的规则。 综上所述，根据《行政处分法》第四条规则，被恳求人对恳求人罚款5万元，与恳求人违法行为的现实、性质、情节以及社会危害程度不适当，显属畸重。一起根据该法第二十七条的规则，恳求人自动消除违法行为危害结果，也应当依法从轻或许减轻行政处分。 在本案中，恳求人违法行为细微并已及时纠正，没有形成危害结果的，应当不予行政处分。 综上所述，被恳求人作出5万元的处分决议既没有考虑恳求人客观的运营困难，也没有参阅适用《行政处分法》第二十七条应当从轻或许减轻行政处的规则，而且处分决议根据国务院拟定的《建造项目环境保护管理条例》有误。据此，该处分决议现已危害恳求人的合法权益，恳求人特按照《中华人民共和国行政复议法》恳求复议，恳求复议机关吊销####市环境保护局作出的东环罚字【2014】####号《行政处分决议书》，以保护恳求人的合法权益。 此致 ####市人民政府 恳求人： 年 月 日