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2013 年招标师考试招标采购案例分析练习 5 某市越江隧道工程全部由政府投资。 该项目为该市建设规划的重要项目之一， 且已列入地方年度 固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全。根据《国务院关于投资体 制改革的决定》，该项目拟采用 BOT方式建设，市政府正在与有意向的 BOT项目公司洽谈。现决定对 该项目进行施工招标。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，故招 标人委托咨询单位编制了两个标底， 准备分别用于对本市和外省市施工企业投标价的评定。 招标人对 投标人就招标文件所提出的所有问题统一作了书面答复， 并以备忘录的形式分发给各投标人， 为简明 起见，采用表格形式见表 4-1 。 表 4-1 在书面答复投标人的提问后，招标人组织各投标人进行了施工现场踏勘。在投标截止日期前 10 天，招标人书面通知各投标人，由于市政府有关部门已从当天开始取消所有市内交通项目的收费，因 此决定将收费站工程从原招标范围内删除。 【问题】： 1. 该项目施工招标在哪些方面存在问题或不当之处 ?请逐一说明。 2. 如果在评标过程中才决定删除收费站工程，应如何处理 ? 【参考答案】问题 1：答：该项目施工招标存在 5 方面问题 ( 或不当之处 ) ，分述如下： (1) 本项 目尚处在与 BOT项目公司谈判阶段，说明资金尚未落实，不具备施工招标的必要条件，因而尚不能进 行施工招标。 (2) 不应编制两个标底，因为根据规定，一个工程只能编制一个标底，不能对不同的投 标单位采用不同的标底进行评标。 (3) 招标人对投标人的提问只能针对具体问题作出明确答复，但不 应提及具体的提问单位 ( 投标人 ) ，也不必提及提问的时间 ( 这一点可不答 ) ，因为按《招标投标法》规 定，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、 数量以及可能影响公平竞争的有关 招标投标的其他情况。 (4) 根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围或变更招标文件， 应在投标截止日期至少 15 天( 而不是 10 天) 前以书面形式通知所有招标文件收受人。 若迟于这一时限 发出变更招标文件的通知， 则应将原定的投标截止日期适当延长， 以便投标单位有足够的时间充分考 虑这种变更对报价的影响， 并将其在投标文件中反映出来。 本案例背景资料未说明投标截止日期已相 应延长。 (5) 现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投标人对施工现场条件也可能提出 问题。 【参考答案】问题 2 ：答：如果在评标过程中才决定删除收费站工程，则应将各投标人的总报价 减去其收费站工程的报价后再按原定的评标方法和标准进行评标。 某医院决定投资一亿余元， 兴建一幢现代化的住院综合楼， 其中土建工程采用公开招标的方式选 定施工单位， 但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求， 也明确了投标保证金的 数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。 2000 年 10 月 6 日招标公告发出后，共有 A、B、 C、D、E、F 等 6 家省内的建筑单位参加了投标。招标文件规定 2000 年 10 月 30 日为提交投标文件的 截止时间， 2000 年 11 月 3 日举行开标会。其中， E 单位在 2000 年 10 月 30 日提交了投标文件，但 2000 年 11 月 1 日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，某所编制的标底高达 6200 多 万元，与其中的 A、B、C、D 等 4 个投标人的投标报价均