生态安全管理标准体系评估工作细则.docVIP

资料二 生态安全管理体系评定细则 生态安全示范园区 概述 概念 生态安全示范园区是以生态学和生态经济学原理为指导，以协调经济、社会发展和环境安全为关键对象，统一计划，综合建设，生态良性循环，社会经济全方面、健康、连续发展国际性行政区域。国际生态安全示范园区是一个相对独立，又对外开放社会、经济、自然复合生态系统。国际生态安全示范园区建设能够县和市域为基础单位组织实施，国际投资额度要超出百分之五十，园区内产业和产品必需符合生态安全标准。生态安全包含社会安全、物种安全、环境安全和文化遗产安全四个关键组成部分，建立国际生态安全示范基地关键必需表现以人为本。 产生背景和发展过程 建设良好生态环境是当今世界发展时尚，其中有些国家生态建设搞得比较早， 瑞典就有此方面成功经验，并在1992年联合国环境和发展大会上受到普遍好评。 多年来，各国政府十分重视生态保护和生态建设，部分生态安全示范区建设已取得成功，并得到联合国表彰和奖励。 生态安全示范园区指导思想 生态经济生态安全示范园区指导思想 生态经济是生态学和经济学相互渗透、相互补充、不停完善一门新兴学科，这门学科将人类社会经济发展和自然生态、自然环境、自然资源紧密地结合起来，符合自然规律和经济规律，有利于协调社会、经济、环境关系，有利于可连续发展。 县域是生态安全示范园区区域界定 县域经济在经济发展中是最具活力增加点。 县域是城镇结合部。 市场经济是从县域经济开始。 县域含有较大空间。 县域作为行政区域，有利于生态安全示范园区建设和管理。 可连续发展是生态安全示范园区目标 建设生态安全示范园区是实施可连续发展战略一个良好路径。 （四）生态安全示范园区指标体系 生态安全示范园区指标分为六个类型，即经济发展指标、生态环境指标和社会发展指标、特种安全指标、文化遗产安全、可连续发展指标。 生态安全示范园区基础模式 生态农业型 生态农业是生态示范园区一个关键类型。生态农业，也包含生态林业，生态渔业，生态牧业等。 农工商一体化型 目前农林经济产业化发展快速，农业和工业、商业关系日益亲密，农工商一体化已成为一个趋势。在这种趋势下协调农业和工业、商业关系，加强生态建设，促进经济、社会、生态效益统一，是很必需。 生态旅游型 加强对历史文化遗产、自然文化遗产、非物质文化遗产保护。在部分风景名胜区，要以旅游业为中心，以生态经济为指导，围绕旅游保护生态，发展经济，实现旅游和生态之间良性循环。 乡镇工业型 部分国家乡镇工业发展很快，围绕乡镇工业，以生态经济学为指导，计划并建设乡镇工业小区，加强管理，集中治理污染，发展绿色产品，促进资源综合利用， 有效地促进了三个效益统一。 城市化类型 现在有部分城镇经过多年发展，已经逐步达成城市化，从而出现了一批县级市。所以以城市生态学为指导，按生态城市模式计划和建设。这在经济发达地域也是一个成功经验。 生态破坏重建型 有部分矿业、林业等资源开发地域，生态遭到破坏，以生态经济学为指导，在重建生态过程中发展经济，取得了成功。 生态安全示范园区建设意义 生态安全示范园区是实现可连续发展需要 县域经济是经济发展关键基础，又是行政管理关键步骤。生态安全示范园区以县域为界定区域，开展经济建设和生态建设，即利于计划建设，也利于管理。总而言之有利于落实可连续发展战略。 生态安全示范园区是参与决议关键路径 生态安全示范园区计划必需含有经济、社会、环境、安全四个指标。这么做，现有利于加强保护环境、维护生态安全工作，也有利于强化生态安全管理部门职能，促进重大决议科学化和民主化。 生态安全示范园区计划纲要 （一）背景和关键意义（略） （二）指导思想和标准 1．国民经济和社会发展总目标，是以保护和改善生态环境、实现资源合理开发和永续利用为关键，经过统一计划，有组织、有计划、有步骤地开展生态安全示范区建设，促进区域生态环境改善，推进社会连续、健康、快速发展，逐步走上可连续发展道路。 2．基础标准 （1）环境效益、经济效益、社会效益、生态安全相统一。 （2）因地制宜。 （3）资源永续利用。 （4）政策宏观指导和社会共同参与。 （5）国家提倡，地方为主。 （6）统一计划、突出关键、分步实施。 （三）战略目标 经过生态安全示范园区建设树立一批区域生态安全和社会经济发展相协调经典，使生态安全质量和人民生活水平得到较大程度改善，逐步实现资源永续利用和社会经济可连续发展。 （四）建设指标 通常生态安全示范园区按经济发展水平分三类 （1）经济落后和生态环境质量较差地域。 （2）经济水平和生态环境质量很好地域。 （3）经济发达和生态环境质量很好地域。 （五）生态安全示范园区建设任务 关键建设类型和任务 1．区域生态安全建设 包含单位建设和综合建设两类。 2．生态安全建设 依据经济发展水平分类指导，因地制宜。 （六）