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为建筑业加快发展而努力奋斗 —在全省加快建筑业发展动员大会上的发言省住房城乡建设厅党组书记、厅长张鹏 （2014 年 4 月 30 H ） 各位领导、同志们: 这次全省加快建筑业发展动员大会是在我省建筑业 这次全省加快建筑业发展动员大会是在我省建筑业 临发展新起点、改革新任务的新形势下召开的，省委、省政 府对加快建筑业发展高度重视，德贵副省长亲自出席今天的 会议，一会将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻 落实。根据会议安排，现就加快我省建筑业发展讲两个方面 的意见。 一、正确认识我省建筑业发展的形势 “十二五”以来，我省建筑业保持平稳较快增长，呈现 良好发展态势。2010年至2013年，全省建筑业总产值年均 增长27. 5%,增加值年均增长25.6%、分别占全省生产总值 的6.2%、6.4%、6.7%、6.9%,建筑业已成为我省经济的支柱 产业。2013年，全省共有建筑业企业1668家，从业人员约 82万，完成总产值1365亿元，同比增长31.3%,增速位居 全国第一；七冶建设公司、贵州建工集团等一批骨干企业“走 出去”发展，完成省外产值234亿元；中铁五局等一批大型 企业采取BOT、EPC （设计-采购-施工）、FBT （融资-建设- 转让）等模式参与大型基础设施建设，中铁五局获取建筑业 企业总承包特级资质，增强了企业实力。 总体来看，我省建筑业发展总体向好。主要做法：一是 坚持简政放权，市场活力全面迸发。取消安全生产许可初审 环节，由发证机关直接受理、直接审批。推进审批权限下放, 以遵义市为试点，将省级权限审批的资质下放；以仁怀市、 威宁县为试点，将市州级权限审批的资质下放。简化省外企 业入黔备案手续，取消省内异地备案，贵州对省外企业市场 准入限制少，已成为全国建筑市场最为开放的省份之一。 2013年，省外入黔建筑业企业2710家，接近本省企业总数 两倍，二是坚持严格监管，市场秩序进一步规范。推进电子 化招投标，强化招投标全过程监管。加强企业资质动态核查, 规范资质审批、外省入黔企业监管。落实农民工工资保证金 制度，维护务工人员权益。加强计价依据体系建设，推行建 设项目全过程造价控制服务，建立建设工程计价争议调解长 效机制。勘察设计、监理、招标代理、工程检测等建筑业企 业健康有序发展。三是坚持标本兼治，工程质量安全形势持 续向好。通过“打非治违”常态化和扎实开展建筑、市政等 安全生产大检查，全面落实各方主体责任，进一步完善了工 程质量安全监督保证体系。2012年至2013年全省房屋建筑 和市政工程质量监督覆盖率和工程质量验收合格率均为 100%,创国家优质工程2项，省优质工程29项。建成建筑安全生产动态监管信息平台并在遵义开展测试，实现对在建 工程施工安全的动态监管。全省建筑安全事故起数和死亡人 数连续10年稳中有降，与2010年相比，2013年全省事故死 亡人数减少28人、下降31%。省住房城乡建设厅连续4年被 评为全省安全生产工作先进单位。 在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识建筑业发展所 面临的问题。一是省内企业“小、少、弱”特征明显。企业 规模偏小，与先进省份相比差距很大：全省总承包特级企业 仅3家，总承包一级企业62家，而全国建筑业强省浙江、 江苏拥有的总承包特级企业分别是40家、32家，总承包一 级企业分别是659家、455家。企业数量少，我省建筑业企 业仅占全国企业数的2. 1%;企业竞争力弱，我省企业在省内 市场的占有份额仅为50%,只有少数企业“走出去J开拓省 外市场不足。二是企业资质类别单一，多数企业仅有房屋建 筑工程、市政工程总承包及与其相关的专业承包资质，同时 拥有水利、公路、电力等行业工程总承包及其相关专业承包 资质的企业较少。三是专业人才匮乏，我省各类工程注册人 员2. 员2. 5万人， 占全国总数不足1%。四是企业自有资金不足、 资本运作能力弱，在参与“技术型、融资型”等高收益项目 上受到较大限制。 二、改革创新，加快推进我省建筑业大发展、大繁荣 正视问题，迎难而上，必须开拓创新，用改革的思路和 实干的精神促进我省建筑业加快发展。克志书记、敏尔省长 高度关注我省建筑业发展，在2014年全省经济工作会上专 门强调要将建筑业发展成为我省重要支柱产业，德贵副省长 也多次召集有关部门研究我省建筑业发展问题。加快建筑业 发展已写入2014年省人民政府工作报告。今天会上，省人 民政府印发了《关于加快建筑业发展的意见（征求意见稿）》, 明确了建筑业发展的目标、路径、方法和任务，明确提出到 2017年要实现建筑业“两翻番、一提高”（建筑业总产值、 增加值在现有基础上翻一番，将建筑业在我省国民经济中的 占比提高到8%）,明确提出要重点扶持100个骨干企业加快 发展，明确提出要大力实施人才培养“万千百